作者w0264 (千曲川の风)
看板NCCU_YAIC
标题[情报] YAIC社课-联合国专题
时间Thu Oct 23 21:34:19 2008
作为政治大学青年国际会议社(Youth Association of International
Conference, YAIC, NCCU),联合国议题一直为我们所关注,今天特别带来有别
於以往,轻松诙谐却深入浅出的联合国概观。
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[导言] 电影"双面间谍"中的联合国
[联合国的历史]
二次世界大战之後,罗斯福总统提出联合国的观念,并提出四个
警察来主持国际事务,一开始的时候俄国对於中国的参与抱持疑义,而
最後在美国的坚持之下,形成了p5国际五强的世界局势。
一开始有50个国家签暑宪章,也就是10月24日联合国日,并且开
始运作。联合国的宗旨为促进人权、经济等等的相关合作,并且基於两次
大战的经验,希望能由该组织来建立和平。
联合国的宪章建立在於现实主义与理想主义的拉扯,在国际合作
与权力斗争之中,在联合宪章中可以看到许多妥协的痕迹,也因此联
合国有时候会被评价为过度乌托邦式的。联合国希望能用和平解决纷争,
并且屏除各种型式的暴力威胁,在联合国里只有安理会可以决是否进行军
事行动,。
[联合国的建构]
联合国由大会、安会、秘书处、社经理事会、拖管委员会,以及
海牙的国际法庭。联合国的组织非常庞大,所以今天将重点针对几个组织。
(一)、GA
在GA里所有的会员国都要出席,而最新的会员国为2006年所加入
的黑山共和国,在九月的时候,每年会开始今年新的议程,也
因此过去台湾加入联合国的宣传活动往往在此时开始。在大会每
个会员都只有一个席位。GA接近是一个形式上的组织,也因此少
有什麽重要的决策与活动。
(二)、秘书处
秘书长最主要的工作在於对GA的年度报告,表示这一年联合国所
做出的贡献与成果。
(三)、社经理事会
社经理事会的内容包罗万象,包括各国的经济发展。
(四)、国际法庭
位於荷兰海牙的国际法庭,是联合国进行刑事审判追诉之处,像是
之前塞尔维亚的种族净化份子便在此处审判。有来自多国的国际法
院大法官们操持法庭活动的进行,经过荐举,并受GA通过之後担任。
(五)、托管理事会
托管理事会是基於战後托管旧殖民地的任务而成立,并於帛琉获得
独立後停止活动。
(六)、其他组织
诸如FAO(联合国粮农组织)、UNESCO(教科文组织)、UNICEF(儿童保
护组织)等等,进行诸多细节性的任务。
[安理会]
安理会由5个常任理事国以及10个非常任理事国组成,常任理事国拥
有安理会决议的否决权,执行上任何安理会决议需要常任理事国的同意,才足
以成为安理会之决议,是为否决权,而各国亦然对於否决权的使用相当谨慎。
安理会的主要任务在於维持世界和平,包括藉由与秘书处与各下属组
织的合作,而在问题争议出现时,原则上先以和平协商的方式进行处理,而当
谈判失败时,则可以例用包括经济制裁等各种手段,或是可以藉由封锁等活动
使其屈服。
[第一次波湾战争]
第一次波湾战争在伊拉克入侵科威特之後,让西方国家非常着急,而
西方世界为了确保能源安全,向安理会要求召开紧急会议,因此针对伊拉克危
机召开会议。一开始安理会对伊拉克进行谴责,并且要求其撤军并重启协商,
然而并未奏效。
安理会在之後进行了经济制裁,禁止各国对於伊拉克进出口,意图断
绝其资源与物流的补给,试图藉此孤立伊拉克,但是在人道救援上则未受限。
然而伊拉克并未屈服。
联合国的和平部队由各国组成,但在本国立场与该活动不一致时,则
不会参加行动。而联合国会选任指挥官担任该活动的领导。在1991年的1月15日
开始,联合国部队开始在伊拉克进行PKO活动。
[联合国(安全理事会)的缺失]
[否决权]
否决权的存在使得安理会难以及时做出有意义的决策,因此常被诟病
缺乏效率。在越南战争以及第二次波湾战中中,当大国利益涉入其中
时,往往使其难以有所作为。
比较少见的例子是韩国战争,正是趁俄国代表不在时暗渡陈仓通过决
议。
[不符合国际现实]
二次世界大战战後由战胜国所形成的安里会制度,像是重要经济体的
日本以及德意志联邦,却没有联合国席次,因此造成长期以来两国对
於争取常任理事席位的努力。
也因此对於联合国安理会改革有许多的意见,包括增加席次,各大洲
的区域平衡乃至於否决权的改革,在近年来蔚然形成重要的议题。
[联合国的军事活动]
联合国往往会遵循包括停火、会谈以及重建秩序等一连串行动。而联
合国部队(Blue Helmet)则遵循安理会决议,进行PKO的和平任务,以迫使其停
火为主要目的,并藉由此一机制维持和平。
[联合国的失败-卢安达事件]
卢安达两族胡图族与图西族的互相屠杀,由於一次政治性的意外,开
始了对於图西族广泛而残酷的种族屠杀,而由於联合国在於之前对於索马利亚
活动的失败,以及南非黑白和协的幻象,致使国际社会没有能即时反应。联合
国对於许多观察单位的警告也置若罔闻。导致事件剧烈恶化,暑以百万计的难
民涌入邻国。
事件一直到美国国民被杀之後,国际社会才重新检讨,并且着手帮助难民。
[检讨]
联合国的存在与其运作,虽然存在许多缺陷,然而这是仅存最具规模
的国际组织,如何让联合国更有效运作是我们值得思考的问题。同样许多的活
动中,诸如阿富汗、伊拉克问题的处理中,也有许多值得我们深思并且反省之
处。
联合国在世界上135个国家都有计画活动,在前秘书长安南的千禧年计
画中,亦提出许多愿景与希望,并且切实地对於许多的人们提供帮助与支援。
[推荐]
刘必荣老师的国际观的第一本书,利用简单的例子,试图重新带领我
们审视国际社会的运作,值得一读。
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总统竞选 ★索马利亚(Somalia)
[分裂的国土]
索马利亚经过10几年的内战,目前勉强在其过渡政府的领导之下,
除了索马利兰之外,达成了索马利亚的统一。然而由於长期以来的分裂,地方
势力盘根错节,国内激进宗教团体亦常发生冲突与动乱,索马利亚问题至今依然
难解,重建曙光微弱。
[残破的经济]
索马利亚经过数十年的战争,农村经济基本上已经瓦解,如何处理
数百万的难民,同时恢复国内的稳定与经济产出,将会是这个国家前进之路
上的最重要问题。
[和平之曙光]
在非洲联盟的PKO活动的支持下,索马利亚已经逐渐恢复稳定,但
後续的裁军复员之路依然艰辛漫长,与邻国的关系也相当重要,索马利亚是否
可以恢复古代东非第一大港的历史荣光,我们拭目以待。
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[下周预告]
社课 [国际经验分享]
以上
政治大学青年国际会议社
知识管理部
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