前两天忘记是听到谁说的（好像是柔师？）： 中国免了农业税，看起来农民负担减少了， 但是到许多（应该是乡镇村）基层政府一看，大门深锁，不再管事，一切空转。 我认为基层空转是一个面向， 另一方面，不空转的政府还是需要钱（包括干部自己要偷偷放入自己口袋的） 非常可能用许多名义开始课徵杂税。（也许不叫税而叫XX费） 中国农民调查里的例子突显的问题都还没有解决， 乡镇村要随便课税，随便找名目收钱，根本管不到他。毕竟中国村级政府有八十万。 而且就算看到了抓到了，县市护乡镇，乡镇护村委，给你来个明降暗升， 能怎麽办？ 现在很担心同样的事情发生在教育上。 中国的重分配机制还很不健全， 原本农民缴税，税提留後入地方，地方污掉一半还可以用於农民。 农民不缴税了，势必要从城市补过来，如果不补、补得不够，或者在县级政府被留住， 使得农村实质财政收入减少，公共支出停摆， 再拓财源又将使得徵税的产权界定模糊起来，那麽免税的连带效果很可能不是正面的。 在教育上，当免去一亿五千万中小学生教育费， 教育费收入每年少了三百亿（RMB）以上，原本这三百亿的用途势必需要另觅管道， 如果是要缓和城乡差距平息民怨，这管道必然指向城镇。 倘若不打城镇主意，或者重分配摊提的机制不够健全，城里钱挪不回农村基层， 那麽，原本这三百亿的用途又将面临空转的危机。 教师钱哪里来？设备钱哪里来？ 中央下来？城镇下来？中间那麽多级，过得来吗？ 过不来怎麽办？靠郭台铭捐钱吗？ 我完全认同社会矛盾尖锐已经到了中央政府必须戒慎正视的时刻， 但是越看越觉得这些改革都只能短暂抚慰人心。 （或者只在於继续营造中央唱白脸地方唱黑脸的政治文化氛围。） 在农村，强烈感觉到一切都不是法规政策怎麽订的问题， （法规不合理，只要白纸黑字他是法规，农民大都接受，不会有太多中央忌惮的民怨。） 而是执行者完全不鸟法规却没人管得到他的问题。 悲观地认为，力量终究还是必须从民间出现。 但是力量的出现又可能导致难以预期的後果。 Kornai的转型观点在中国是拖在二十年内慢慢实现。 但渐进的封闭与坚持，能不能拖得了下一个二十年？ ※ 引述《ODair (乡研社服爱在鹿谷)》之铭言： : ※ [本文转录自 IA 看板] : 作者: simmon989 (劲舞飞扬) 看板: IA : 标题: [新闻] 缓和贫富差距冲击 中国将免除农村学童学费 : 时间: Fri Dec 15 21:44:28 2006 : 标题:缓和贫富差距冲击　中国将免除农村学童学费 : 新闻来源:http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/061214/5/7zub.html : 中央社台北十四日电 : 从明年春季开始，中国农村义务教育阶段的中小学生将全部免缴学杂费，估计将有近一亿 : 五千万名农村中小学生受惠。 : 观察家认为，这是中国政府为拉近贫富鸿沟的一系列努力之一，目的在缓和贫富和城乡差 : 距所造成的冲击和随之产生的民怨，其他措施包括取消农业税和降低领取政府清寒补助的 : 门槛等。 : 英国广播公司中文网报导，中国教育部部长周济表示，明年春天免除学杂费後，平均每个 : 小学生年减负人民币一百四十元，初中生年减负一百八十元，贫困寄宿生可减负五百元， : 预料因此将有更多因为家贫辍学的孩子可以重返校园。 : 这是中国义务教育计划的第二阶段。今年年初，在第一阶段的义务教育计划下，政府已免 : 除西部地区农村义务教育阶段中小学生学杂费，惠及五千多万名农村中小学生。 : 财政部一名官员说，虽然学杂费免除的数目对城市家庭来说并不大，但是对於农村地区， : 尤其是贫困地区却是重要的。 : 根据中国国家统计机局的数据，农村居民在二零零四年的平均净收入为二千九百三十六元 : 。 : 学杂费免除的对象为在各县及省辖市市区范围内农村乡镇义务教育阶段学校就读的学生。 : 在城市的农民工子女并不在受惠范围内。这些在城里学校上学的孩童将划归当地政府负责 : 。 : 但教育部发言人说，每个地方的政府有不同的政策，一些会承担这些民工孩子的学费，有 : 一些则不会。 : 据北京市政府的资料显示，目前北京共有三万七千民工子女，当中目成由於不具合法身份 : ，无法在当地公立学校就读，而必须在民工设立的学校求学。 : 北京目前有二百三十九所为民工子女办的学校，不过这些学校多数都不合法。 --

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