今天行政法课刚好提到的 参考看看呗 ============================================================================== http://www.coolloud.org.tw/news/trackback.asp?tbID=107745 法外孤儿争权益　公务机关约聘雇要求适用劳基法 ■苦劳报导2005/10/23 　　裁员、派遣趋势也进逼公务机关和学校，工作随时可能不保，面对生存危机，忍气吞 声数十年，公务机关约聘雇人员再也不愿坐视权利被剥夺，准备着步进行「还我劳基法行 动」。21日下午，高雄市公务机关约聘雇人员职业工会邀集全台几十名各地公务机关约聘 雇人员召开立法院公听会，控诉雇主中华民国政府，恶意弄法，让做了20、30年公务员工 作的他们，既没享受不到公务员法，更不受劳基法保障。 　　导火线起因今年一月起人事行政局公布实施「行政院及所属机关聘雇改进方案」，以 活化人力之名，要求各机关单位每年必须淘汰5%的约聘雇人力。 　　高雄市公务机关约聘雇人员职业工会发言人梁学人表示，许多约聘雇人员在公务机关 待了20、30年，做的工作跟正式公务员没两样，由於每年得重签契约，大家兢兢业业，行 政经验娴熟更不在话下，人事行政局的改良方案一开办，却搞得人心惶惶。梁学人痛斥， 改良方案就是变相要齐头裁员5%，根本缺乏公正公平。绝大多数约聘雇人员在公务机关待 了20、30年，一旦被裁员，因为缺乏劳资法保障，连基本的资遣费都没有，终年临老还得 面临生存危机。 　　「一纸行政命令下来，工作随时可能不保，因为请病假半天，事假半小时，考绩就落 到乙等」「今天大家来立法院召开公听会，明天我们即将上街头抗争，政府带头压迫我们 的劳动权益，应该感到羞耻」梁学人说到激动处，一度跪向主席台上的立委诸公。 　　税务工作繁重在公务机关里名列前茅，现场国税局人员占最多数，许多人纷纷现身说 法，二十几年用电脑打字，眼伤刺痛、手腕工伤的比比皆是，病假会严重影响考绩，很少 人敢请假，尤其今年5%一实施，一不小心，考绩就会降等。 　　「每年重新换约，无论规定怎麽不合理，大家都笨笨地直接签下去」现场来自台中市 税徵稽徵处的黄小姐说，约聘雇人员在公务机关奉献二十几年青春，做的事不会比正式人 员少，他自己月领两三万，年休假14天，除了劳保退休给付，其他什麽保障都没有。黄小 姐还说，这几年表面上多了一个离储金，其实都是每个薪水被扣掉 6%被强迫储蓄来的。 　　「我们要求不多，不过适用劳基法而已」工会理事长陈雪琴说，一旦政府同意将约聘 雇人员纳入劳基法，休假、资遣与退休制度才有劳基法给予最低保障。据了解，公务机关 与学校使用正是公务人员之外的人力与相关名目相当繁杂，例如约聘、派用、聘用和临时 人员等等，陈雪琴强调，工会诉求争取所有非正式公务员的替代人力都适用劳基法保障， 估计共约有四十万人。 　　公务机关约聘雇人员究竟能不能适用劳基法，「劳委会一贯主张所有劳雇关系都适用 劳基法」劳委会劳动条件处长陈益民虽然表态得很乾脆，随即又说明，劳基法从最初实施 只有350万劳工，逐步扩大近年到600万以上劳工适用劳基法，每一次扩大纳入新行业，都 必须审慎评估相关冲击。 　　公务机关与学校约聘雇人员部分，由於行政院要求，劳委会2004、2005年多次与人事 行政局和各县市地方公务机关进行沟通，但地方政府公务机关多以财政与管理制度无法负 荷为由，要求暂缓实施，但为了照顾约聘雇人员退休权益，已经优先通过办理劳退制度。 劳退新制上路後，各机关学校聘雇人员的离职储金，原本每个月提存7%要提高为12%，这 笔离职储金等同劳退的个人帐户制，让约聘雇人员随时可以带着走。 　　与劳委会相较，人事行政局的姿态高了不少。公听会上人事行政局企画处长王绪统一 发言，先是冷语提醒适用劳基法诉求恐怕不符合社会期待，接着抬出所谓洛桑竞争力报告 ，直指出台湾行政效率被评比为第十二名，正是行政机关豢养一大批「吃饱颓颓」的公务 员…「我们又不是公务员」「约聘雇人员一向比公务员认真兢业」，人事局代表发言显然 犯了众怒，只得直下结论，王绪统说只要行政院会通过决议，人事政局遵照办理。 　　相关部会似乎各唱各的调，铨叙部方面，代表司长洪国平每每提出1998年的劳委会公 告强调，公务机关除了技工、工友与驾驶，其余都无法适用劳基法。为此，铨叙部已经向 立法院提出「聘雇人事条例草案」。洪国平说草案中对聘雇人员相关制度，包含聘用资格 、薪资、考核、保险和退休抚恤等都有完整配套。洪国平强调，约聘雇人员与国家有公法 上的契约关系，无法纳入劳基法范围。 　　「草案还躺在立法院，我们已经都被做掉了」、「我们不是公务员为什麽还要被你管 」。铨叙部颟顸固执，硬指约聘雇人员不适用劳基法，引起现场极大不满，即使划大饼似 地提出对案，人人心知肚明，汰换5%人力方案随时威胁着大夥的劳动安全。 　　倒是接着财政部代表发言相当明快地承诺，人事行政局要求各公务机关每年必须汰换 5%人力的聘雇改进方案，可以暂缓实施。 　　公听会之外，各地约聘雇人员原本预计22日在立法院门前举行「还我劳基法联合行动 」，由於获得财政部承诺，工会代表公听会後当场宣布取消行动。发言人梁学人并强调， 工会仍坚持争取适用劳基法，工会扬言，行政院一个月内必须邀集相关部会协商配套，否 则，12月2日将发动全台约聘雇人员进行抗争。 -- 这暴露了一个世界道德上深刻的堕落 这个世界赖以立足的基本点，是回归不存在 因为在这个世界里，一切都预先被原谅了，一切皆可笑地被允许了 ----米兰 昆德拉 --

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