京都议定书生效一周年 ■苦劳论坛2006/02/13 ◎作者：崔愫欣（绿色公民行动联盟副秘书长） 　　在全球陷入情人节疯狂消费的同时，不知有多少人知道？相隔两天的2月16日更是一 个足以撼动全球经济与环境的重大日子，这一天是管制温室效应气体排放的国际公约 ─ 「京都议定书」正式生效的一周年。 　　「京都议定书」为联合国1992年「气候变化纲要公约」架构下的具体减量协定。1995 年开议，1997年於日本京都签署，各签署国经由国内立法程序批准。其生效条件必须批准 国达到55个，且工业国家排放总量达到基准年排放总量的55%。 　　随着全球暖化出现的各种反常天气现象，以及好莱坞灾难钜片「明天过後」的恐吓式 宣传，这个名词似乎已经变成媒体的显学，如何减少温室气体跃升为最重要的环保议题， 但是媒体却照例地遗漏了关键的讯息：当各国好不容易坐在谈判桌上，致力於减缓温室效 应的同时，掌握全球霸权的美国却可以任性自为，拒不签署国际合约，澳洲随後跟进，让 京都议定书几乎无法运作，几经折冲，直到2005年关键国家俄罗斯同意批准，「京都议定 书」始成为具有法律效力的文件，使温室气体减量终於可以具体执行。 　　自2001年上任以来，布希即强烈反对针对气候变迁采取实际行动，尽管全球向美国施 压，希望美国改变政策，2005年八大工业国高峰会中，布希接受英国ITV电视台访问时表 示：「我不理睬京都（议定书），是因为它会破坏美国经济，它会摧毁美国经济。对美国 经济而言，它是一项差劲的协议。」因此只以美国经济与军事利益为优先的布希政府，在 2月6日提出的2007会计年度总预算，大部份着重於国家安全以及核能发展项目，并不令人 惊讶。而在此之前，布希才因削减环保、节源、低收入户能源补助、永续能源发展及农业 等预算，遭到严厉批评。 　　全球排放的温室气体美国就占了25%，是造成地球污染最严重的国家，但是布希政府 却不知检讨，就像将所有战争的罪过都推给恐怖主义，掩盖反恐战争争夺中东石油资源的 野心一样；将美国大肆排放温室气体的污染避而不谈，转而以推动核电作为模糊众人焦点 的宣传，这些施政方向显示出布希政府背後，所代表的军火与核能集团庞大的政商势力， 在未来将会持续扩张，成为「京都议定书」在执行过程中最大的绊脚石。希望有效控制全 球暖化现象的理想，与扞卫国家与产业利益的现实，不同的观点与势力在国际会议中折冲 对抗，而台湾到底要选择站在哪一方？ 　　向来缺乏国际观点的台湾社会，对此没有太多了解，我们看到许多似是而非的观点出 现，跟着美国後面亦步亦趋，不去检讨台湾减少温室气体的症结点，也就是传统产业与能 源政策的转型，反而将推动核电摇身一变成为解决温室效应问题的救星。台湾工业部门排 放的温室气体最多，占55%，运输部门约占14%，住宅（民生用电）占12%、商业（用电） 占6%。从比例看来，积极研拟工业部门该如何改进才应是当务之急，而不是一边积极发展 大量排放二氧化碳的传统产业，如中油八轻与台塑大炼钢厂，一边却喊着要以核电来取代 燃煤电厂的排放量，无视核电的风险与争议，这种假环保之名的两手策略，真是愚弄人民 之极。 　　在环保团体的宣传下，许多人对於温室效应可以琅琅上口，但是却未必能正确地理解 这个问题，减少温室气体排放必须遵循环保、安全与永续发展的原则，挖东墙补西墙的粗 暴处理方式，只会招致更大的天灾人祸，要求国内企业（特别是石化、钢铁业等重工业） 订定减量目标并非开经济倒车，而是检讨产业结构的必要之举，对於减量困难的企业，未 来可以考虑向其他企业购买排放权，发电部门则以朝节省能源、清洁能源和提高能源使用 效率，积极进行减量，国际压力正是调整政策的契机！ 　　每当碰到那些坚拒新观念、认为经济与环保必然冲突、有饭吃比环境污染重要等等振 振有辞的说法时，我忍不住感叹，当绿色经济已经逐渐成型，全球许多大企业都积极参与 温室气体排放交易计画，争夺市场，早已嗅到商机的全球产业界纷纷力求改革，以便可以 在能源与环境成本高昂的未来社会继续生存，甚至转为庞大的商机！而台湾却昧於世界情 势而不自知，不论在资讯与步调上仍然慢了许多拍，实在令人忧心忡忡。 　　台湾虽非「京都议定书」的缔约国，仍必须面对未来国际上温室气体减量的压力，京 都议定书都已经生效一周年了，台湾目前管制温室气体排放却依然没有法源依据，环保署 已提出「温室气体管制法」草案，行政院却不将之视为重点推动法案，民间企业与环保界 早已经急着跳脚，引颈期待政府能参考各界意见，及早通过此法，并制定相关能源政策， 让所有努力可以步上轨道。如果政治人物仍将精力耗费在争权夺利，保守的政府机关无法 积极引导政策成型，只会原地踏步，将会使台湾再度自外於国际社会，让人民失望。 http://www.coolloud.org.tw/news/database/Interface/Detailstander.asp?ID=109848 -- 这暴露了一个世界道德上深刻的堕落 这个世界赖以立足的基本点，是回归不存在 因为在这个世界里，一切都预先被原谅了，一切皆可笑地被允许了 ----米兰 昆德拉 --

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