张荣丰︰撤村权责在中央 做不好是无能 更新日期:2009/08/15 04:09 记者邹景雯／专访 台湾战略模拟学会理事长、前国安会副秘书长张荣丰昨指出，中央这次面对台风的挑战， 在危机处理上连续发生错误，好的团队不会事前盲目乐观、事发惊慌失措、 事後争功诿过。对马英九总统指灾民未撤村，他强调，撤村的成败不在居民意愿， 是政府公权力的贯彻与否，若公权力无法施展，要这个政府干嘛？ 张荣丰受访表示，危机管理分三个阶段，第一阶段是危机预防，预防失败、危机爆发， 就进入第二阶段危机处理，在形势控制後，就进入第三个复原阶段。对第一阶段， 台湾的台风季节很固定，五至六月是梅雨，七月到九月下旬是台风季节， 因此五、六月行政院就要开始做整备，台风警报来时，当预知雨量这麽大时， 每年哪里会发生土石流，大概都知道，就该撤村，这是危机预防很重要的一环， 这次撤村没成功，因此造成重大灾害。 村民不撤要介入 只有中央能做规划 针对撤村，他强调，依「灾害防治法」规定这是中央的职权与责任， 同时所有资源都在中央，只有中央能规划撤村地点与路线，如果地方瘫痪或民众不愿意， 中央政府必须公权力介入并强力督导，如果撤村後没有灾害引起民众抱怨，也必须承担， 这是政府该有的决心，也是公权力的功能，否则政府即不存在。 他说，现在灾害已经发生，在国内最有能力而且比较年轻、受过训练、较有纪律的就是军 队，虽然政府说军队有投入，但是没有系统的投入，总统应该发挥统帅权，这时部队真的 就是形同作战，灾区的部队指挥所应该开出来，这次在第一时间没有看到工兵大量动员， 通信等很多部队也没动用。 部会首长灾区发便当 本末倒置 他又说，行政部门除了配合救灾，最重要的是负责复原计画，部会首长去灾区发便当， 这是本末倒置。以劳委会主委王如玄为例， 她现在最该做的是如何在复原阶段导入以工代赈去安顿灾民，甚至现在失业率这麽高， 应该如何把失业人口投入重建行列，这些工作远比她去发便当取得的效果大。 至於法务部长王清峰，有这麽多死亡的人，她应该把检察官集合起来， 在验屍上如何便民，这时候她也应该指示法务部，开始针对一些公共设施展开调查等等。 张指出，经过这次灾害後，施政环境已经改变，就必须重新侦测危机，政府应该预见到， 九月份马上来了，现在H1N1每周有六千个例子，必须有最坏剧本，把疫情与灾区结合起来 灾区的卫生条件不好，万一疫情发生是否会产生更大的危害？这个必须列入下个预防重点 他提醒，政府不要花这麽多时间去防卫自己的形象，在危机处理阶段一般有四个计画， 处置计画、沟通计画、形象管理、资源的动员与预算的使用，现在看不到这四个计画， 其中形象管理尤其失败，发言人不见了，民众只看到马总统像无头苍蝇， 因此难以稳定民心。 对刘揆要求地方政府二周内必须提出灾民安置计画，张荣丰认为，不可以只有地方提报， 中央政府必须自己做出综合计画，计画涉及的初期、中期目标各是什麽？必须做通盘考量 公权力若无法施展 要这个政府干嘛？ 张荣丰强调，人民如何看待一个团队？在危机发生前能够戒慎恐惧， 发生後能够冷静果决，按照操作程序来反应，公权力该怎麽做就怎麽做， 事後能够虚心检讨，这就是一个好的团队；不好的团队就是危机发生之前盲目乐观， 例如去喝喜酒，发生时惊慌失措，事後就是争功诿过，这是两个很强烈的对比， 也会用这个来打分数。政府到底做得好不好？这些都很具体，不是可以自己嘴巴讲的。 -- 强烈的节奏撞击灵魂 狂声吼叫撕裂了身躯 完美凌厉 剽悍凶残 我爱 摇滚 ~ --

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