http://www.cw.com.tw/article/index.jsp?page=1&id=40605 作者：陈一姗　出处：天下杂志 444期 2010/04 「大学生了没」，不再是流行语，取而代之的，将是「你的大学还在吗」？我的大学不见 了，会不会变成大学教育不见了？台湾每年比日本多一倍的博士，将何去何从？高等教育 退场潮启动，将产生什麽问题？ 三月十六日见到小从（化名）的时候，他刚刚到台北地方法院，为已经拖了一年的劳资纠 纷出庭。已经二十八岁，住在每月三千块租金的房子，偶尔得靠典当周转。他苍白、瘦弱 的身形，就像是个高中生。 台南立德大学日文系毕业四年多，小从最长的一份工，是在监察院打工六个月。从大考中 心、公关公司、公车评监处、教育部到监察院。「我发现，当工读生才找得到工作，」这 是小从的经验法则。 「你知道立德被并了吗？」当记者问他，他睁大眼睛猛摇头。靠着低收入户补助念完大学 的小从，毕业後，再也没有回过学校。 今年一月，嘉南药理科技大学的董事会与立德大学合并，成为台湾私立大学整并退场的首 桩案例。一位教育界人士透露，立德未来将改名。立德大学将走入历史。 「部长还问我，要不要把附近另一所大学顺便也接下来，」嘉药董事长王昭雄，转述与教 育部长吴清基会面的过程。位於台南工业区，学生数三八六○人的立德，隔着一条马路， 就是学生人数只剩一七一五人的兴国管理学院。 「没人要」的大学与大学生 曾几何时，大学与大学生成了烫手山芋。大学毕业生找不到工作，私立大学连捐给国家， 国家都不要。今年起，由立德点火，「我的大学不见了」将成为百万大专生，及家庭得面 对的新议题。 生存压力，加上毕业生愈来愈难找到工作的窘境，许多学者忧心，「我的大学不见了」将 进一步演变为台湾「大学教育不见了」的严重扭曲。 参与许多学校评监的台大社会系教授林万亿，就看到一些後段大学，为了让学生就业，把 大学变成「职业训练所」，过度强调短期技艺的教学。台大社会系特聘教授陈东升更担心 ，台湾十年成长三倍的博士班毕业生，未来因缺乏固定的教职，变成「流浪教授」。因为 教职缺乏保障，大学教授动辄被逼退、取代，根本失去探索学问的自由度，「大学这样玩 ，就玩完了。」 台湾现有博士生三．三七万人。假设博士平均六年毕业，一年台湾就会毕业五六二五名博 士。台湾专任教授总计约五万，以任教二十五年退休估算，每年释出约二千八百个缺。换 言之，就算大学不倒，每年将有二千八百位（约五成）博士毕业生找不到教职。（见表一 ） 累积十多年的多项错误高教政策，让台湾高等教育处於量与质同时扭曲的隐忧。 车子下了麻豆交流道，开了约莫五分钟，才看到真理大学麻豆校区的路牌。真理招牌旁， 挂的是另一家联招招生不佳的学校。转进只能容纳两部车错身的羊肠小径，又约莫开了十 五分钟，在宽阔的田中央，出现真理校区。 没有福利社的大学 时间是中午，偌大的校园空荡荡，零落的学生纷纷往校外觅食。校园很静，唯一的声音是 教堂的大键琴。「我们本来有餐厅、福利社，去年莫拉克台风来了淹了，就倒了，」受访 的年轻教授坦言。 大前年，真理大学三十四个系所接受评监，十二个系通过，十二个系有条件通过，十个系 评监未通过，前年新任校长吴铭远到任後大幅改善，去年十四个系所评监过关，八个系有 条件过关。但九八学年度麻豆校区却面临窘境，因少子化及教育部五％门槛限制，招生欠 佳，只剩一千九百多位学生。某科系，甚至出现专任教授七人，大一新生只有一人报到的 奇特状况。 真理大学不是最惨的学校，由於淡水校本部招生非常好，招生数比前学年度成长增加三． 五％，目前两校区总计仍有一万多学生。新校长很看重麻豆校区发展，每周都特别南下一 趟，派出二十多位资深教授南下开课，加开交通车。也鼓励校本部学生社团南下开分社。 更是教育部评监优等的社区大学（曾文社大），誓言不能让校区跌破一千五百人。至於餐 厅问题，则派出白宫会馆（实习旅馆）及透过餐旅系专业教授指导学生当作实习於中午卖 便当。另外计划将学生宿舍集中校园内，并降低住宿费，解决学生过度分散的问题。 私校协进会理事长、东海大学校长程海东表示，私立学校学生数损益两平的点约为四千人 以上。九八年学生数不到四千人的大专院校，总计有三十五所，占总数二一％。（见表二 ） 资源分散错置，受影响的不只是赚不到钱的出资者，更大的受害者是学生。一位在台南教 法律的老师坦言，担心学校倒，这类学校的教师流动率很高。以他自己的科系为例，成立 才七年，七位专任教师已换过一轮，最长资历也才三年。 学生少，彼此刺激不够，与外界互动少，所以很容易变得没有危机意识。没有社团动手实 作，培养解决问题能力的机会也较缺乏。多数後段班大学学生，家境不好，许多是家里第 一个念大学的小孩，「念大学现在变成一种惩罚，考好念国立，爸爸罚三万；考不好念私 立，爸爸罚五万。念到後段班，毕业找不到工作继续罚，」他质疑。 资源分散，为求生存，教育品质很难坚持，传统师生关系正遭到严重挑战。一位台大毕业 的法律系教授指出，他原想效法老师，每学期当掉三分之一学生，让学生好好读书，但学 校却出面阻止。原因是教育部对招生总额控管，如果当太多，重修生占名额。而新生缴全 额学费，重修生只缴学分费。 台湾大学的二○一五大限 法律系是毕业生失业率最高的科系之一。为了帮学生考司法官与律师，东吴大学十年前开 始帮学生办模拟考。一间北部私立综合大学法律系也讨论，为了协助学生考试，要不要像 补习班一样，帮学生蒐集考古题。「我们的毕业生一定考不上律师、司法官，所以我都很 鼓励学生去考高普考。我学期中、末考试就从里面出题，」这位助理教授说。 这种扭曲的高教生态，在可预见的未来，随着少子化只会愈来愈扭曲。九十八学年度，大 学缺额共计六万九千人，缺额率一六．二％（见表三）。大学校长间流传着「二○一五大 限」，那一年学生就会少五万五千人，约等於三分之一科系要关门。东海大学校长程海东 强调：「大学未来的议题就是转型与退场。不该分公立或私立，不是绩效或办学不好的问 题，而是供需根本不平衡。」 不论公立或私立，从资源配置的角度，为了教学品质与国家财政，政府应要求未达经济规 模的学校合并。九八年学校总人数少於四千人的大专院校里，有十五所是国立大专。「关 键是校务会议不通过，」教育部次长林聪明不讳言，大学自治後，最高决策机关是校务会 议，教育部无法强制主导。 至於私立大学整并，私校法通过董事会可以自主合并，但教育部无法源强制进行。林聪明 表示，之前教育部曾接管六所大专院校，把学校经营上正轨後，许多董事想把学校拿回来 ，教育部官员纷纷吃上官司，造成困扰。现在教育部不再接管，而是派辅导小组介入。 至於大学退场，教育部公权力只能靠评监，技职大专连续三次不过，一系缩减五十个名额 ；大学连续三年学生报到率低於七成，员额缩减一到三成，目前有二十个科系会「慢慢」 缩减。 问林聪明，教育部会不会觉得自己是抱着炸弹在怀中？他不语，强调已开了门招收国际学 生，也有法源可以转办养老院。 「包括陆生在内，外籍生来台，绝不是用这个来解决大学生不足的困境，」程海东批评。 全世界大学教育能输出只有澳洲与英国，台湾高教没有英语化，台湾有什麽能吸引别人来 ？来了之後，能不能留下来？他建议：「教育政策应该要与经建、移民、两岸关系政策合 并考量，否则又是片面，否则又是与现实脱钩，又是短视处理。」 程海东直言，台湾的大学无可回避，一定要有人关门。日本去年就关了五所。公立学校应 要带头整并，也应面对私校整并的症结。台湾的学校都是财团法人，财产、股权无法买卖 ，「这些创办人在意的是自己可以拿回什麽，」他说，是否该有一个合理合法的机制。 已成为主流的大学生失业问题，凸显了台湾高等教育扭曲的现实。缓慢而牛步的退场机制 ，会不会让高等教育慢性自杀，继续遗害未来的年轻人，台湾已无可回避。 台大社会系特聘教授陈东升：不要再创造失落十年 三月十日晚上六点，该是下课时分。台大社会系馆四二二室，却正上演一场震撼教育。现 任台湾社会学会会长、台大社会系特聘教授陈东升，向台下三十多位社会所硕、博士生， 报告近期学会研究成果：二○一七年，保守估计，台湾光社会系将有一八○位博士生找不 到教职。 一百八十人有多少？陈东升说，现行台湾社会系加上中研院相关教授只有四百人，换言之 ，未来八年，台湾的漂流社会学博士人数将近是有教职人口的半数。 「你觉得我们可以做什麽呢？」两个小时，他对着满场被震摄到沉默的学生，鼓励性地提 问。学生回问，老师是否不鼓励我们念博士班？他语气保守说：「我只是让大家知道，事 实就是这个样子。」 但是，陈东升在《天下》专访中沉痛呼吁，政府应重视这个现象。否则，许多新生代博士 ，投入金钱与青春岁月，毕业却发现社会与他的想像完全不同，这将是另一种失落的十年 。他以下为专访纪要： 台湾博士班的问题，恐怕比大学生更严重。从数字看，台湾博士班这十五年人数成长了三 倍，现在在学人数有三万人。如果以博士班平均得念六年来计算，台湾每年会有五千位博 士毕业生，在未来会进入职场。 以日本来比较，日本总人口数约为台湾五倍，但一年博士毕业生也只有两千五百人。 大学变少，教授缺更少 博士生很多，好处是台湾水准很高，因此IMD评比里，台湾人力素质很高。但坏的一面是 浪费，台湾的教授一个人指导的学生多，很难充分的指导。以往，念博士班成本比较低， 因为学费低，又有奖助学金。现在博士班学费也不低，很多博士生得花时间打工，怎麽把 书念好？ 当然，学生都是成年人了，念博士「应该」是深思後的决定，也可能跟国外一样，念的时 候，就清楚未来可能会找不到工作。但扪心自问，台湾各大学广招博士生，真的是为了学 生吗？还是根本是为了争取教育部经费，硕博士生点数比较多，老师为了让自己开课与评 监时，有足够的点数而已。大学教授是否已经变成既得利益者？讲好听一点是造育英才； 讲难听一点，我们以後可能会被骂，是踩在学生身上，在享受资源。 库存博士要消化二十年 我们研究了台湾社会学系博士的供给与需求，截至二○一七年，台湾将有一八○个博士生 找不到教职。如果以每一年释出职缺十一个来计算，这些库存博士要消化二十年，这还是 最保守的估计，因为我们没有把在欧洲念书的人计入。而且未来每一年还会有新的博士毕 业生。 但我要强调，社会系的问题不是最严重的。全台社会系只有四个有博士班，每年招生一一 ○人。但教育博士每年有一千人，是社会系九倍；政治学一年有三二○人，是社会系三倍 ；中文系约五百人。政府应该算一算，光人文社会科学将有多少人的工作不稳定？ 我再过三年就可以退休了，但这个问题，将影响大学与年轻人好几代。现在科学园区都在 用派遣人力了，未来，如果有这麽多漂流的博士，大学难保不会用派遣教师。台湾的大学 这样玩，就被玩完了。 嘉南药理科技大学董事长王昭雄：两个学校资源互补才有救 我跟立德大学王董事长是老朋友，他的背景是生意人，原本创办立德也只是想做金主，没 想到阴错阳差变成董事长，他不是专门在办教育的。 去年私校修法，一个董事会可以有两个学校，嘉南及立德才能合并。嘉药走技职体系，立 德走大学体系，资源可以拨补，加起来就有救。立德的学生结构是倒金字塔，今年毕业生 离开，学费收入会降低，所以今年首要目标就是要站起来，新生要比毕业生人数多。 要做更多硬体投资 教育部同意後，我会再做一些硬体投资，让学生感觉学校有进步。今年立德要单独招生， 用小学院的方式经营，只要照顾得好，家境不错但是考得不好的学生就愿意来。台南市的 地点在都会区，远比地点偏僻的南华、佛光好，学生打工、游玩都方便。 --

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