http://www.wretch.cc/blog/oodh&article_id=5259288 原文为 回应 a网友下列的说法 : : 三都十五县 : : http://0rz.tw/fa39X : 县市为何要合并成大都会区？我想解答如下，请自行参阅↓ : ＜城市群合作才能立足世界版图＞ : http://www.wretch.cc/blog/abcswatch&article_id=8917990 : 这是当前世界的潮流，台湾的政府必须有对策才会有竞争力！ :只是县市合并後将少掉一些百里侯的位置，所以部分自私的政客会找尽藉口反对...... (我的回应如下：) 并非如此 这篇文章里 麦克波特 所支持的 并非「政府合并」 而是 「区域合作」 先谈县市合并 行政区合并 或者 「都」概念 并非单纯地「嫌地方政府太多」 而是为了因应都心(大城市)的发展所带来的「都市扩张」的後续效应 简单来说 本来只有一间音响店 所以你可以住在隔壁 在音响店上班 现在 随着都心吸收资金和人力、都市整体人口成长 现在这条街整条都是卖音响的 在这条街上班的人 变成在隔壁里的住宅区居住 然後 人潮吸引服务业 交通发展吸引商业总部 加上市政府的规划 最後商业区会越来越大 住宅区会越来越向外扩散 这就是 「都市扩张」 现在的台北市 其流动人口 多半住在台北县 而台北县人口也极大多数在北市上班 换言之 对住民而言 北市和北县都是生活的一部份 (详见板上 「台北县的未来」讨论串中 我的回文 或 http://www.wretch.cc/blog/oodh&article_id=5041900) 刘曜华 那段「台湾大道」说 重点不该放在 这几个地方「都叫台中」 而是在 台中人的生活范围 是否多会包含这几个地方 (我不是台中人 不了解) 意即 台中市民会去港区就业吗？ 台中市的商品从港区来的吗？ 说「历史、生活、科技」 其实并不是城市画分的关键 而是 工作、居住、子女就学、高级消费、日常消费、休闲、水电供给、交通 只要居民的上述功能都有被包含 其实就是一个城市该有的规模 以桃园来说 我就不确定它是否该被合并进新竹或大台北 桃园是一个尴尬的存在 它向台北有山 但桃园行政区又包含了山的另一头 (部份林口 回龙) 不只是行政区 连桃园市区 都「爬坡」到山上 连带龟山乡的人口也多了起来 但说要把它算进大台北 似乎又还不够「融洽」 往新竹也有山 但在地理和文化上 又习惯被以「桃竹苗」称呼 实际上桃园县民 和新竹的互动关系我看甚至比台北的少 台南也是 台南县 除了南部会往高雄发展外 机乎整个生活机能 除了住 都是在台南市解决的 上高中也来台南市念 逛百货也来台南市 一整个和高雄、尤其 嘉义无关 像 桃竹、 嘉南 这样 不是源於都市扩散 而是源自资源整合诉求 而提出的行政区合并 一如 刘曜华说 「实际上是一个台中 却被三个行政单位分割」 桃竹、嘉南 合并後 「实际上仍是两个城市 却被一个上级单位所统辖」 夏铸九 所题的 区域级政府 其实有很多型式 其一是如同以前的"省" 也就是 不废除县的自治和单位 而是出现一个 「向中央分权」 的次级政府 也就是说 北区中 还有台北市 而不是北区下辖信义区 这样的型式 并无法实际「解除」各行政区的本位主义 -- 还是各自为政 但，正好可以「解决」各行政区的本位主义 -- 不致於 桃园的税金拿去新竹用 另一种模式 则是相反 并非向上分权 而是向下集权 区域下 就直接辖有乡、县市、镇 这样的作法 虽然在行政划分上打破了原行政区的疆域 但 生活在台南市的台南县民 并不会因此就跑去嘉义市 可以想像 未来的 嘉南区 就像日本分「关西、关东」一样 住民们透过民代、透过成见 仍会存在着强烈地地方本位主义 就像早期的、或者 家族政治里的桃园县一样 一直到现在 桃园人都还是有着「中坜」和「桃园」的区格 这南北派的区格一部份是延续闽客情结 一部份是因为中坜、桃园 市区之间不相连 一直到现在 内坜、平镇、八德市的发展 才让 中、桃 之间的差异不这麽明显 而一个重要原因是 -- 其实中坜和桃园相隔并不远 相较於 桃园本身居民散布较广、 连结北、竹 的比例较高 云嘉南 或 南高屏 的合并後 向心集中向南市 的 台南县人 并不容易被拉到他地 仍然维持着「只生活在南县市」的比例会很高 合并 也许来而带来压迫和冲突 文章中有一句话很重要 ： 「腹地不够」 腹地不够 意味着 居民、服务业、量贩店 的外移 也意味着 不要说没地方花 至少 都市政府的收入是有能力拉上周边县市的生活水平的 「新北市(都) 政府会发现 建设淡水、基隆 会远比建设信义区 还要省钱而划算(符合比例原则)」 反之 不是导因於城市扩张 的县市 如果两个本身都不够钱 那只会在合并後 不断被 未融合的两地居民质疑钱花到另一边 而已 桃园市 和 中坜市 中间真的隔很近(坐公车只要半小时 - 桃市公车都开不快) 所以只要发展一个内坜市 、搬一个新县府、加上几间高中职、量贩店 就连起来了 若是两个县的合并 恐怕没这麽容易... 县市合并後 尤其是人口集中程度极高的嘉义和台南两地 对立的情形会慢慢浮现 话说回到 麦克波特 提的「区域合作」 他的意思 其实较接近於 北、桃合作发展林口 或强化莺歌-桃市後站 区间发展 这样 也就是 不是合并 而是 我们有块地方 分开来看很小 并起来看不小 而且各连市区 所以应该合作发展 因为 美国领土很大 联邦政府比较没在管这种都市计划的事 而是州在管的 州要是忽略或对立了 那这种边界地就会被遗弃 在台湾 其实这应该由中央政府观注才是 但也可以由地方政府建立共识後 向上提报建设案 文中提到 高雄市腹地不够 是不是这样 我不了解 一如我不知道台中县人是不是会到台中港一样 合并不是一定就好 可以这麽想 政府合并了 人民还是散居的 那麽 到时候谁来照顾你这个地方的建设呢？ 在「台北的末来」的回文里 我提到 基於比例原则 台北县在合并後是会得到资金利益的 (北县民分到的建设金费只会多不会少) 而台北市民则得到完整的生活圈品质 基於避免各县市为了本位主义 试图追近 不断飙高的台北市的生活品质 是有必要给北市府一个「花钱的地方」 以免各县市为了拉平建设差距背债修门面 反之 除了台北 或 三个直辖市外 我是较不支持 台湾县市全合并进区域政府里的 至於 马英九提到的三都十五县 在原理上 是符合「生活圈合并」的 但是否有必要 我觉得要考量一下 因为本来经费有限、有都市发展使命、不缺郊区 的省辖市 在接受县的辖地和经费後 很有可能会把资源集中在发展都市上 -- 他们本来就拼命地想在建设观感上追上北高 本来没钱盖的捷运现在有钱了、顺便自来水汰换率也提高一下、顺便来个市区宽频上网 这样反而会让城乡差距拉大 总之 不是由都市发展的「需求推动」的行政区合并 我觉得都要三思而後行... -- 国家研究院->政治小组-> policy 政策板 █▆▆ █▆▆ 远离对政党人物偏好 █ ◥ █ ◥ 追寻「什麽对人民最好」 █▆▆▆ ▆▆█▆▆ ███ ███ ██▋ ███ ███ █▉█ ▁ ▁ ◥◣ █ ▇▇█▇▇ █▇█ █▉█ ██▋ ██ ██▋ ███ ▉██ ◥◢◤ █◢█◣█ █ ███ ███ ███ ███ █ ██▇██◤◥ ◢◤█◥◣ 板 --

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