※ [本文转录自 IA 看板] 作者: oodh (oodh) 看板: IA 标题: [讨论] 印度 的国情、政府、组织与国际关系 时间: Thu Oct 18 02:40:17 2007 这篇 其实是我看完 印度 -- 成型中的强权 国防部编译 第537号 INDIA : EMERGING POWER Stephen Philip Cohen(史帝芬。柯恩 着) 所做的整理 这算是一本... 研究报告 就是 没有什麽「论」的部份 主要是介绍印度的情势 然後说 印度在崛起这样 因为是作者 2001 时写的了 所以关於外交局势、军力 的部份我就没看了 (这本内容真的很「充实」 -- 什麽都讲 所以很大一本) 倒是关於国情、政治架构 的部份 对我来说是挺新鲜的 和大家分享一下 ------------------------------ 。 国家意识： 印度是一个「国家意识」非常强烈、而且良好 的国家 印度人普遍认为 「印度」-- 这整个次大陆 是一个国家 就连巴基斯坦人 都会认为「印度」是有着两个国家的一个整体 (可能和台湾某些人的观点有点相近) 书上提到 如果把印度分为五大区 成功统治四个区块的政权出现过九个 其中包含统一次大陆的 古文明孔雀王朝(西元前321-181) 和 蒙兀儿人 虽然不论是「分」的时期 还是蒙兀儿人、英国 的统治时期 印度都存在着许多王国 (蒙兀儿人利用宗教把自己拉高到神子的地位 然後对各王国授权 而非征服 英国对许多王国并没有「占领」或「统治」 而是由东印度公司「代为管理」) 印度人还是习惯(尤其是在独立运动鼓吹後)认为整个次大陆是一个整体的国家 为什麽说良好呢，在独立运动後，印度人普遍认为 「印度终将出现英明的领袖，带印度崛起成为领导世界的大国」 这一方面 是独立运动宣扬国家主义的结果 一方面是因为这个在与周边国家关系上 有着领导地位 。文化传统 延续上面的说法 事实上，因为位在封闭的次大陆中 就像成功把 海及山之间的 「中原」给统治的中国一样 印度历史上有着「天朝」的思想认为自己是世上最 好的国家；也因为非西方体制的古文明成功流传下来，印度 就像中国有「儒家」 一样，也有着完整的政治、宇宙观、价值观 的文化传统 就像中国的「儒家」、日本「武士道」一样 外界看印度只觉得他们有着 「神秘文化」、「异种宗教」，但对印度人却有着文化自豪 一直到现代 印度的政治机构名称着都还留有大量的梵文字根 也因此 作者提到了印度政府 「不轻信外国」 与 「爱向周边小国说教」 这可能是他们文化传统一的部份 另一方面也因为他们自认「有自己的一套」 。独立後 政治、国关发展史 首先要提的 传承英治时期的系统 印度是一个内阁制的国家 而且一独立 就有完善的民主治度(这点和中国不同) 虽然有总统 但除了是名义上的三军统帅之外 没有实权 印度在独立後，经过了相当长时间的一党独大时期 (国大党) 独立後，有十七年的时间是由 尼赫鲁 掌控全国 (有点像新加坡， 人民可以投票 但长期就习惯投给国大党) 书上说，他掌握了「连英国总督都未能拥有的权力」 他也是当时唯一的政论家 事实上，他的後继者不是他的嫡系 就是 没有想法纯延续政策的过渡者 他在1964年过世 下一任 夏理斯特 就是完全依循他的既定原则 1966~77 、 1980~84任总理的是他女儿 甘地夫人 (并非圣雄甘地 的老婆) 1984~89 则是他孙子 拉吉夫 当总理 。尼赫鲁的思想 (尼赫鲁主义)包括 「认为印度文化有值得拿来教育西方世界的部份」 「认为印度是个大国 且终将出现英明的领导者」 -- 「强国主义」 以上两点，让印度在国大党执政期间奉行了很久的「费边经济」 意即 不要大量从体制上接受西方的指导，印度只要自己慢慢发展就可以茁壮 这点有点像後来 中国 在确认共产体制失败後，选择「摸着石头过河」一样 也和中国一样 这个观点後来面对冲击 而有加速西化的情形 但在体制改革上 (比如说法治、人权、自由经济...)印度似乎慢了中国一小步 「对美国的不信任」 -- 除了从文化上有自豪，还加上 二战之前的英国其实和 美国没那麽麻吉 所以印度并没有跟着英国向美国靠拢 这点 最重要的发展就是，因为对美的不信任，和 对西方文化的不崇拜 尼赫鲁 一定程度很欣党 苏联 能够排拒美国为首的北约西方世界 的文化入侵 所以在冷战时期 印度宣布「不结盟主张」 不加入冷战任何一方 但实际上 却在经贸和外交上亲进苏联 (其实在更早前 印度 就在二战正烈时发起「(印度)退出运动」 当时甚至号召美国等非战区国家退出二战 当然 没有被理会) 尼赫鲁 思想 让印度在独立後 不只一次拉帮结派 认为某(些)国+印度 可以成为和英美一抗的大集团 ； 他们不习惯拉拢周边友邦 因为他们认为 这些小国是自然附庸的关系 甚至，该小国人民也这麽认为 而且，他们也 不喜欢当小弟。 但实际的情形是，印度一直都不够强大 尤其在经贸上 所以没有一次的结盟 是可以算成功的 (尼赫鲁时期 主要是喊出「第三世界国家团结」 即号召各第三世界国家 以 印度 为首 团结起来反对共产专制 和 英美帝国集团) 反而是 过去的敌人、也是过去的准盟友 中国(中印交战过 也有人主张过 联中) 在後来经济发展地比印度快 这使得新一个世代的印度年轻人不再这麽认同 尼赫鲁主义； 有点像 向西方文化低头的中国人、台湾人 不再这麽认同 共产制度、中国文化传统 一样。 作者说，最明显的差异就是「年轻人开始承认中国发展得比印度好，该学学人家」 。「现实主义」： 1960年中期 印度一个弱势的在野党「自由党」曾 提出向自由经济靠拢的论述 -- 「现实主义」 但并没有成功得到选票 特别值得注意的是 这个支持「自由经济」 强调不将美国、中国视为敌人 的政党 以 台湾人普遍的价值观认知 应该算是「改革派」 但 他们的组成却是 「旧(英治)政府官僚」、「诸候家族成员」、和「商界」 (有点像 现在的国民党鼓吹三通这样) (所以说他们是现实主义挺贴切的) 。「印度教文化复兴主义」： 这个思想 比 尼赫鲁思想更强烈推崇 以印度教 为主体的印度传统文化 并且认为 「文化间必然存在冲突 但印度文化是以和谐稳定为主的文化 所以 被外国认为是「弱」的文化」 他们 也是「大印度」观点的奉行者 极力反对巴基斯坦的成立 这个主义的社会团体(政经势力) 支持了「印度人民党」 特别的是 这个「印度人民党」的政治人物 在立场上是亲美的 主要是因为 反对尼赫鲁家族 带有社会主义色彩的施政 所以亲美 事实上，它的重要领袖 潘特 在1965年 还是国大党员时 就在党内年度大会中 发表「印度该发展核武」的主张，而且在他任国防部长任内 於1974年说到做到 印度进行了首次核试爆 像这样「既亲美，又激进」的思想，也许在台湾一般大众眼中很特别吧 但，套句作者的话 在印度，什麽样的思想都有 。甘地主义： 甘地主义 就是「和平非暴力」主义 全然的不动武、民主自决、种姓平等 还带点印度国家主义思想 作者半开玩笑的说 甘地最激进的政治行动 就是让自己被抓起来关 借用「印度教复兴主义」的说法，甘地主义 因为太缺乏侵略(应该说扩散)性 又与现代社会经济较没关系 所以并不是一个 很突出的主义 但，甘地主义 却可能是目前印度最多人支持的主义 除了甘地本人 的高道德形象 对印度社会文化的影响力外 甘地 和 尼赫鲁家族 的关系 (同时推动印度的独立运动 算盟友) 让长期执政的尼赫鲁主义者 大量接纳了 甘地的思想 这也使得 尼赫鲁即便得到了国人赋与的极高权力 却还是反对专制政府 以上四种，加上 各地的地区性观点(後面会提到) 混合成为新一代印度人的思想成份 就像台湾年轻一代 既承袭、珍惜中华文化，又强调台湾本土自觉，又反中国，又想三通 作者认为 这样的文化是有助於社会中的人民建立思考能力的 他指出 印度人普遍有着强大的论证、发表 的 能力(也是其成为 软体王国的核心竞争力) 极大的原因是因为 即使在现在 印度人一出生就被迫要理解极为复杂的「种姓制度」(後面会提到) 。政治体制 -- 简述 印度在宪法上规定的 是一种近乎联邦的制度 中央政府只具有国防、外交 的操作权 和财政、行政上的地位 而 省(我不清楚印度用哪个字 不过中译是「省」) 的自治权极大 (含 法律与秩序(警察机构) 教育、社会政策 ) 这点上面有提道 和 历史上印度政权体治有关 也和丰富的文化背景、种性 有关 然而，在国大党主政期间 尤期是 尼赫鲁时期 省几乎是全盘接收中央的指挥 但，虽然在制度上，中央可以任意地成立、废除 或改组 现有的省 实际上却有越来越多的 新的省 是透过政治运作 从大省份中独立出来的 尤於国大党独大了非常久 所以和新加坡、老国民党 一样 有着非常专业的文官官僚 据作者表示 尤於印度传统十分重视道德 所以印度的官僚体制 曾被以 「世界上最有效率的十大政府之一」盛赞 (不过，如果这是真的(印度政府不贪腐)的话 那也是个极好的例子 证明「决策路线走错了，行政效能再高也无法让国家茁壮」) 。政治体制 -- 分离主义 与 国大党式微 这里有一段，很有一提价值的历史故事 因为上述的宪法制度，使得印度的各省的自治、差异、向心力 都颇高 在政治强人 尼赫鲁 逝世後，各省开始发展自己的政治生态 各省的地方型政治人物 可以拉拢自己省内的选民 他们不一定要听从 来自新德里党中央的指示 於是 国大党 逐渐成为 各个省 内的国大党 角逐的战场 而党中央的指挥权日益淡化 而这些 各省领袖 则被合称为「联合组织」 当 甘地夫人 靠「联合组织」的支持 当上总理後 为了将权力收回党中央，她将各省政治人物的权力剥夺、让不完全顺从的部长下台 最後，原有的中央政府领导群 只剩下她、她的两个儿子 还留在任内 作者说 「国大党看起来似乎拥有更大的权利 -- 部长级人物随时可以撤换 但却不再是一个具有活力与竞争力的政党」 这也注定了国大党走向衰退、失去政权的命运 印度人民党 它记取了国大党的教训 透过迁就政治夥伴、吸收新夥伴 来稳定其领导地位 在作者撰文的当时 相信这将会是一个相对稳定的执政联盟 但，在最近一次的大选中，国大党的联盟 (被公认爆冷门) 地夺回了政权 (目前印度约40个政党中 大部份属於省级的政党 而算得上全国性的政党有七个 分别 变动地 分成三个政治联盟 -- 一个由国大党主导、一个由印度人民党主导 一个则由数个「左派」政党所把持 含人民党 (此人民党大概非印度人民党吧)) 。政治体系 -- 分离主义 上述提到印度各省逐渐自主，甚至省内部地区独立出来 在文化上，也越来越多省出现独自特色、甚至反新德里 的「地区性观点」 因为印度地很大、历史上就存在多王国、又有复杂的种姓制度 (有很多王国长期存在，其中有些曾一度统一大半的印度) 使得许多地方还留有自己的文化、语言、宗教 作者举 安德拉普拉德希 省为例，该省於01年举行「反殖民主义、反帝国主义」 的庆祝活动 但，不是针对美国等西方国家 而是庆祝四十年前 使用泰卢固语的人团结起来 使该省得以成立新省分 「从新德里的宰制中解放出来」 (受甘地主义 即革命运动 影响，印度在独立後 宪法一直有「语言重组」的条款 意即 同一个语言的人民 有权聚在一起要求成立一个自己的省分 而 中央政府 也可以主导这件事) 作者还提到，印度几个邻靠外国的省份 如 西孟加拉 也三不五时向邻过流露出 远胜於对新德里的友好态度 甚至，长久以来 由同个省分 移民到同个外国的人民 在当地组成组织 让印度出现了 「省 - 外国」的特殊外交关系 随着 软体产业的发展，印度某几个省分明显地胜过其他省分(经济成长差三倍) 也让发展快速的省分日亦坐大、而贫弱的省分对中央政策抑发感到不公 作者还提及，有些省分甚至会对於中央的军队经过或驻紮其境内感到不安 总之，在目前 虽还没不是印度社会、政治最主要的议题 但 「印度联邦化」的现象与争议确实已成为焦点，也确实正在发展中 。种姓制度 虽然 种姓制度 确实分着阶级 也 虽然 种姓制度 的设立是从印度教义而来 但种姓制度的发展 早已不像印度教义设计时 这般简单： 印度教义中 的种姓制度 其实是政教合一过程中 设计的一套阶级制 僧侣 即「宗教的最高者」，再来是 战士 「统治阶级、贵族」 再来是 商人「有钱的人」，再来是 农人「替贵族、商人服务的人」 最後是 非印度教徒 与 贱民 这里所谓的「种姓」简单来说就是指 家族的姓 可能是这个制度发明得早 当时的姓很少 而可以成为一种人口管理政策 像中国周朝这样 和中国不同的地方 我想是因为 1. 印度没有发展过郡县制 所以既得利益群的社会地位没有被打破 2. 印度可能较少「平民暴动演发的革命」 3. 印度历史上 投降的王国不会被消灭的可能性很高 (中国传统是「龙榻旁岂容他人安卧」) 这差异可能是从文化而来 也可能是印度历史上军事能力改革过慢 以至於除了古文明、外来侵略者 甚少政权 能以消灭战统一全国 总之 种姓制度 得以存续 最重要的原因就是「既得利益者实力庞大」 种姓制度 没被消灭，低等种姓就得适应 在古代 某个低种姓的人有钱之後 会找僧侣创造一个新的种姓 来让他升级 就这样 种姓越来越多，而低等的种姓持续弱势 因为只要其中少数有钱的 都会乾脆脱离低等种姓，改用新种姓，然後成为高等种姓的一分子回头打压他的远亲 现在仍有许多种姓是集体住在一起的(称为部落) 像中国还有 x家村 一样 不论是贵族、高阶种姓利用不平等资源维持社经地位 还是一般、尤其是低阶种姓 长期群聚於某地区 甚至是印度发展的缓慢 造成基础建设不普及 都加强了 种姓制度 对抗现代化民主体制、自由经济 的力道 又 种姓越来越多後 种姓间的仇视(中国也有姓氏间的械斗)、种姓的演化(族谱) 高等种姓 不幸衰弱成为半高不低的种姓 又有通婚的、特殊职业的 以及 种姓的移动或分支 总之 自己的种姓 自己的种姓与其他种性的关系 成为生为印度人必学的一堂课 接受(理解)平等制度下的不平等待遇 更迫使印度人架构更强大的逻辑能力 甚至在英国殖民期间 建立新式军队时 都为此而设计了各个「种姓团」 这是承印度兵制的思想 -- 像清朝八旗 一样 虽然大家都是英军 但各团 更接近是 某地区他的种姓派出来 参与英军 这样的存在 由於高阶种姓刻意歧视低阶种姓 不但本来受教权就受到不平等待遇 即使接受了同样的教育，低阶种姓依然难以争取到 IT产业中足以让他们翻身的职位 在企业中如是 政治中亦然，虽然印度国会有低阶种姓的保留名额 虽然印度是民主国家，但 甚少政治人物 敢、有效 反抗 几乎代表整个「学界」和 「产业界」、「政治界」的高阶、贵族种姓 受教、就职、从政 三大翻身之路困难重重 使得低阶种姓变得更激进 低阶种姓 在几个部落人口众多的省分 和回教徒结盟 取得更多的席次 这使对 高阶种姓 而言产生了极大的压力 这两种团体 或全国性、或地区性 各自结合知识份子、侨民 在全印度发起的社会革命冲突 被称为「社会翻腾」 如上所述「种姓」本身就具有许多意含 某个种姓可能意为着信某种教派 可能住某个地方、可能有某段历史、通常有自己的组织(像宗亲会这样) 低阶种姓 为了提升力量 可能循求和自己有同属性的团体 但 这样又为 「低阶种性」这个集合带来分裂 例如，某些种姓支持成立新省份 但 可能这诉求不适合他的盟友 某些种姓和回教徒结盟 某些甚至改信回教(称为 自由印度教徒) 但某些低阶种姓却异常虔诚 省份自治 乘上 社会翻腾 让这个印度变得更乱 上面提到的「激进的低阶种姓」在许多地区已经演变成街头暴动的事件 而在更多地区 「感到压力的高阶种姓」因为党握政府 所以任免的公务人员 甚至检警司法人员清一色是高阶种姓的，公然利用公家机关欺淩低阶种姓 并以拘留可能暴动的低阶种姓知识份子 (类似 白色恐怖 这样) 种姓制度的改革牛步 也造成了印度的国际形象受损 和 各大国对於与印外交的却步 毕竟 每次见面都要说上几句「人权议题」的 胡景涛 和小布希 其尴尬是大家都看得到的。 。经济发展争议 众所周知 印度近年来 IT产业发展得很盛，但在它经济「似乎」起飞的同时 也带了很多争议 1. 自由经济 发展缓慢 -- 作者在这里 特别是指「国营事业」 不是指国有企业 而是指「计画经济(中国用语)」中的国营产业 印度现在许多大规模的产业 都还在特许 或 国营独占 的阶段 像以前台湾的烟酒公卖、造船、邮政 而且 开放、民营化 的脚步甚慢 作者以 「非常」渐进式经济革命 来形容 2. 贫富不均 -- 发展IT产业 而导致经济以 7、8%以上速度成长的 其实只是印度少数的几个省份，虽然印度官方、精英 非常讨厌外界拿 印度几个贫穷的地区来放大 但印度确实是 全球活在贫穷线下人口最多的国家 而且印度的种姓制度 和歧视、对立 更加强了这个问题 3. 资源被剥削 -- 许多印度的IT企业 都是外资企业 他们利用印度的廉价人力、研发高附加价值的软体产品 除了一点薪水 什麽也没留在印度。许多甚至是在免税区中 而他们研发的低成本产品 在国外加工、包装、行销後 再贵贵地卖回印度 作者以「十进位 历史重演」来形容 印度人发明了十进位 由阿拉伯世界 传到全球 最後让全球的科学进步了 却只有忽视十进位的印度人落後 虽然如此，印度的经济还是被乐观看好， 根据前阵子的报导，现在泛英语系的国际企业 都纷纷把 电话客服部份 搬到人力便宜的英国 (花旗就是一例) 这些企业相中的 也都是所谓的「三级城市」 -- 因为地价更低 这不但有助於印度经济成长，也有助於拉近它的贫富差距问题 附上新闻三则： 人民党 败选 的原因 -- 五年了，经济没变好 社会没安定 http://www.people.com.cn/BIG5/guoji/14549/2498032.html 现任总理 曼莫汉·辛格 经济改革派学者 (国大党主席 桑妮亚. 甘地 为换取国大党专业形象 放弃竞选总理 ) http://www.people.com.cn/BIG5/guoji/1030/2507620.html 现任总统 印度首位女总统巴蒂尔 http://www.rti.org.tw/News/NewsContentHome.aspx?NewsID=77479&t=1 以上，是我的 整理 希望对大家有帮助 -- 《双瞳》 导演陈国富说： 「李安说他终於可以 "只为自己拍电影"，但他的"自私"，成就的却是华语电影的新标准。 「李安明白，一个民族的苦难，或说全人类的苦难，其实就是创作者自身内在的苦难。 「他在触动这根集体神经的同时，能既不张狂也不自怜自艾」 「他的置之死地而後生，我是既感动也羡慕。」 --

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