环署有意要放水苏花高 然而反对的声浪并未停歇 以下是反对意见里 喊到最大声 -- 较知名的 严长寿的说法 包括他对台湾观光业的看法 和过去一些观光业开发政策的历程 文章有点长、字有点挤 不过很值得大家看看 ---------------------------------- 作者: Waitingchen (Rejoyce ) 看板: Ecophilia 作者: honkwun (反皮草 拒绝血腥时尚) 看板: Gossiping http://tw.youtube.com/watch?v=-4H4HyVJCjI 严长寿：做观光，要和全世界交朋友 严长寿是国内的饭店业跟观光业圣手(「饭店业教父」、台湾观光协会名誉会长) 地点不好的亚都丽致被他做起来 有很多饭店管理阶层是他带出来的 他曾经帮观光局规划 让来台湾的观光人口大幅成长 从台湾观光规划的宏关角度谈花东的观光未来--严长寿 由於工作的关系，时常可以看到政府部门在「观光客倍增计画」架构下的许多推动计画， 但是实行下来，总觉得成果和真要想达到的目的有一段差距，这几年来，各地政府拼命举 办「XX季」、「XX节」等活动，不同的包装底下，却都是类似的消费文化，拼命地推销农 特产，而热门的新兴景点，也用大笔经费在原本古朴的建物上粉刷更新，结果是古意尽失 ，得到的是蜂拥的人潮、一位难求的车位等不良的旅游体验....严长寿先生在「东部永续 发展研讨会」发表的文章中，相当明确的指出政府部门在推动观光的盲点，研讨会文章一 般民众并不容易取得，因此我转载全文给有兴趣的人看一看... 前言 十多年前，台北老爷大酒店的业主在台东知本利用一块条件很好、价格也合理的土地，经 过规划，结合大自然环境，盖了各式风吕汤屋，开启了知本新一代的温泉文化。但是商机 好的开始却也是灾难的开始，大批的投资客因此涌入知本，在政府还没有有效的管控与规 划机制下，本地的财主、外县市的投资客就各显神通开始买土地盖旅馆，中式日式欧式地 中海式，各种式样迥异的建筑矗立在山林间不但十分突兀，没有大环境的特色，且因为过 度开发，让四周自然景观也被无情破坏了。 糟的是所有的旅馆走的都是国民旅游路线。周末时大量车潮人潮汹涌，喧嚣一如城市，旅 客塞车来到此地，无法安静休憩，旅游品质大大低落；但到了平日，旅馆却门可罗雀。以 一星期中七分之二的营运来养七分之五的闲置，商家当然无法获得利润。事实上，从五星 级饭店到一般民宿，经营者面临同样的困境，惟一尚有特色并有国际旅客住房的，仍然只 有老爷知本一家。 当时如果我们政府能够在民间投资核准之前先做好整体规划，先把知本定位在国际级的「 温泉之乡」，然後融入原住民的文化特色，根据观光客的期待，所有吃的、看的、玩的、 买的都有属於自己特色的包装，再根据温泉资源、交通流量做好总量管制，对大地与景观 也做好必要的保护，建筑的风格与环境配合，那里筑高楼，那里盖矮房，那里要妥善完全 禁建，政府公共地区再配套做好停车区、美食购物区、亲子游乐区的规划，相信今天知本 会有一个完全不同的面貌。 令人忧心的是，同样的情况正悄悄地在台湾每一个角落一次次重演，而最近被炒得沸沸扬 扬的花东公路，就是一个最具体的例子。前一些时候，政府宣布要花一千亿兴建花东高速 高路以後，就像是潘朵拉的盒子被打开，再也无法关上花东地方人仕对土地增值商机的重 视。表面上好像是对开发花莲总算是有了一个具体的大利多，但是交通不是万灵丹。以我 的看法，花东公路除了对自然环境的破坏之外，就开发观光的角度来看，效果是适得其反 ；尤其北宜高速公路通车在即，政府亦花了数百亿的经费将北回铁路改为双轨快速化，将 来火车搭乘将更为便捷，只要87分钟就可抵达花莲，东部铁路线容量将可提升至每日254 班，每日最大运能可达约11万座位数，足够应付观光人潮。鼓励搭乘火车，可以减少汽车 污染及能源浪费，而且对花莲的永续发展更加有效，游客下了火车就是商机的开始，当地 的导览观光、生活购物，都将大大改善，而开发高速公路只有使国民旅游周末的需求无止 尽放大。谢院长能够即时做了一个新的裁示，实在是一个明智的决定。 事实上，政府要解决的是每周五天闲置的问题，而非周末供应不足的问题，所以不能只靠 开车来的国民旅游。国民旅游的人潮只出现在周末假期，投资效益过低，当周末供应量的 加大，就意味平时供应量的相对增多；也就是说，到了平日，将有更多公共道路设施的闲 置、民间投资的浪费及更大的竞争与杀价。因此，如何把花东变成一个国际级的渡假中心 ，吸引国际观光客到花东，能有像到巴里岛一样的渡假心情，以更长的时间在花东停留， 才是当务之急。台湾这些年来处处都可见温泉开发，为什麽许多民众还是愿意花大钱坐飞 机去日本泡汤？难道大家要的只是单纯的「泡汤」吗？显然日本因为有更精致的服务与文 化及专业的包装，吸引着我们前去。这些文化上的特色，正是花东必须参考及深入研究的 方向以找出自己的长处所在。 另外一项严重影响台湾观光开发成效的问题， 就是无论地方与中央政府机构普遍存在对 於所有开发案的保守态度，公务员均唯恐背上图利他人的罪名，而保持所谓「形式中立」 的立场。也往往因为我们对开发案始终陷入「保持中立」的泥沼，因此迟至今日我们仍然 没有一个具体完整的国际级观光方案。我无意对任何过去的态度做过多的批评，也深信都 是因为在不同背景下公务人员的无奈。但也盼望我们能从过去的经验中学到一个新的解决 办法。当我们看到几年前香港面临本身与上海、广州等市场严峻的定位挑战的时候，香港 政府为了能够维持今後20年对中国及区域观光的吸引力，於是不惜以政府的公共资金与资 源，硬是不择手段的把迪士尼乐园从原计划在大陆设立的机会争取在原本土地资源都无法 解决的大山与山设立。当时的香港政府是承受了许多的压力与质疑。但随着香港迪士尼乐 园今年九月的开幕，事实证明这是一个明智的抉择，也因此香港将再次成为亚洲观光业界 众所瞩目的焦点。 回顾台湾，其实在民国八十一年，我们就有一次和国际知名主题乐园交手的机会。当时政 府为了开发中部地区的观光事业特宣布，台糖将释出台中县月眉一块两百公顷的公有土地 ，开发成一座大型的主题乐园，而且要开国际标。听到此计划观光界的人都很兴奋，因为 台湾要再找一块像这样完整的大片土地做观光建设，已经非常不容易。当时投标此案国内 与国际共有三家对象，第一家是台湾规模很大的中华开发公司，与美国华纳兄弟公司合作 ，拟建一座华纳影城（Warner Brother's Village），影城计划分为十个园区，每个园区 内都是一部好莱坞电影的立体展示区，比如说，某个园区展示的可能是「星际大争霸」， 另一个园区展示的是「侏罗纪公园」，将电影拍完後的布景、道具、特效等相关设备，都 搬到这里，让参观的游客有如身历其境，置身於电影之中，一次同时展示十部主题，每隔 一段时间，再换上更新的电影场景，第二家是台湾中部的一个集团，也花了很多心血，他 们是将水上世界、儿童乐园等各种在台湾已有的不同乐园型式组合在一起的主题乐园；第 三家也是类似计画，但规模比第二案小一些。 当时的评审一致认为，华纳影城最有吸引力，因为主题乐园的开发不只是硬体设备，还有 软体设计上的创意，华纳影城可以将好莱坞电影里源源不绝的创意带入台湾，而这些世界 最先进的道具、布景、特效、声光，会让台湾的电影界、做道具的、做布景的、做特效的 、做声光效果的，眼界大开，以台湾人灵活的头脑，在这些产业上一定会突飞猛进；影城 同时也是休闲娱乐产业，华纳到了台湾，必然要雇用大量本地的人员和主管，藉此还可培 训符合国际标准的休闲产业的管理人才；加上华纳有国际知名度，国际宣传上可以省很多 力气，一旦有了这座影城，等於使台湾成为华纳影城在亚洲的第一个据点，吸引国际观光 客的诱因势必很强；可是华纳为了规划的必要，向政府提出参与开发及投资的两项条件， 一要求高速公路须开一个交流道下到华纳影城，另外是要求邻近的部分区域能变更为商业 用地。这类要求在国际投资案中很常见，也合理，但当时政府却认为「有图利财团之虞」 ，对此非常排斥。因此虽然在评审会议上，优先议约权第一顺位是中华开发和华纳。但是 ，因为华纳争取政府协助的争议尚未平息。最後，华纳也因为台湾政府配合度不足，不敢 断然投资，最後决定放弃这项开发案，而由第二名的月眉育乐世界接手。令我觉得非常感 叹的是，华纳离开台湾时，居然没有人惋惜，官员、民代、媒体，都没人讲话。现在再对 比於香港政府不计代价的积极争取迪士尼的态度，我们公务员普遍的为了维护所谓「程序 上的中立」，却忽略了一个有前瞻远景的观光规划是不能用「形式中立」来评比的。虽然 事後政府也同意了高速公路的交流道到月眉，邻近的土地也能变更为商业用地，但是并没 有因如此的付出为中部的观光市场带来商机，到目前月眉育乐世界仍是惨淡经营。 类似的开发案到了几年後才在日本大阪，新的环球影城在日本经济不景气的时候，为大阪 带来了包括台湾人在内的许多新的观光客群，建立後也成为亚洲第一个影城开发案。而现 在大陆也不惜代价的将以优厚的条件计划开发另一个环球影城，台湾可说是完全失了一个 使台湾观光事业国际化的机会。如果当时台湾有华纳影城，台湾不只是在亚洲的第一座影 城，未来即使华纳或环球到大陆，可能那时负责兴建规划及管理的都会是台湾人。台湾损 失的，又岂只是一座华纳影城，台湾也同时失去了後续带动所有电影等相关产业发展的锁 链。 故事仍持续在台湾发生，就拿最近的大鹏湾BOT案来说，当政府花了那麽大的代价把当时 空军防炮学校的基地迁移，再用了很大的中央与地方的资源与经费解决了泻湖港湾的养蚵 人的补偿问题，但遗憾的是，也是为了「形式中立」被动地等人提案。於是第一次开标没 人参加，第二次开标也没成功，直到第三次才由一个国内业者得标。我无意对结果做太多 评论，但当政府决定以如此大的资源来开发一个足以影响南部七县市观光国际化的重大案 件，可能更重要的是回到决策更高的置高点。先定位出对区域观光发展最具有影响且能发 挥南台湾气候、周围城市风景特色的优势做为政策考量。至於到底是像香港的迪士尼，或 是日本的环球影城，或是具有台湾本土特色又有国际诱因的大型渡假胜地，公务员都必须 以戒慎恐惧的心，做全盘永续的思考与规划。 我国观光市场来源及特性概要分析 我们的顾客原则上将分为以下四类型： 壹、国民旅游： 这个市场目前在台湾已充分发展，几乎目前国内所有的观光旅游业产品 都是以这个市场为重要客源必须加强的是品质与深度，必须将短期观光的观念改变为休闲 渡假的型态。 贰、区域性的市场： 应以日本、韩国、香港、澳门、马来西亚、新加坡、局部的泰国与 菲律宾，这个市场离台湾近，必须针对不同游客的生活习性，寻找台湾本身已有的优点， 以及台湾可能吸引的特色分别研究归纳成具体的产品。 参、欧美主导的国际市场： 必须以欧美人的观念格局，从文化、休闲、美食、禅修、原 住民等我们独具的特色加上国际渡假型会议产业等之包装，加以发展与表现。 肆、大陆市场：大陆将是一个台湾将来观光发展非常重要的利基，但是也有相当的危机， 如果我们只是以现况呈现，相信我们许多早期知名的景点，以今天大陆旅游的标准已经不 合竞争力了。台湾必须以我们早已深耕一步的人文特色做为基础走向更具内涵的精神元素 来展现一个优质的生活渡假空间，使台湾对大陆旅客就像台湾人到日本去寻找优质的泡汤 文化一样的，让大陆人到台湾是为了追求一个更进步优质而且语言相通的生活体验。 寻找花东的优势 花东不单是台湾最美丽的後花园，也是台湾最有条件开发成为区域型观光渡假胜地的。对 台湾西部的人，以及所有去过花东的国际人士几乎都一至认为花东的最大资产是来自於它 的自然与宁静。越是经济发展进步的族群越是体认到人类从原来筋骨的劳累已转移成精神 的劳累。我们虽然有很好的温泉却没有一个完整的资源管制，台湾各风景区正在重蹈知本 ，卢山等开发的恶梦。我们有最棒的花东纵谷，太鲁阁风景区却缺乏一个明确的大方向与 格局。我们有许多个别具创意的民宿，却缺乏一个可以协助他们吸引国际青年与自助旅行 的辅导机构。我们在东海岸有许多有特色的艺术家同样也缺乏将他们整合的环境与机制， 於是一方面到花东的人晚上没有地方可去，另一方面却让像胡德夫、卢皆兴、陈永龙、林 佩蓉、林秀金等一个个最优秀的原住民音乐家没有生存的舞台。 几项探索花东开发的可能方向 (以下的建议只能算是未经考验过的观点，只能当做一个思考的方向) 壹、心灵修养的渡假中心：由台湾最盛行的太极静坐、养生加上现代的音乐、香精、中华 传统筋脉按摩结合成为一个台湾特色的心灵修养为主的渡假中心。 贰、健康银行：以华人地区最高水准的健康检查疗养、营养辅导、戒烟为主题的中心，这 些年泰国在当地政府的推广下医疗观光已使泰国成为东南亚的健检中心。当人有了财富就 特别重视身体保健，就像老一代台湾人至今仍到日本看病。台湾因为语言的优势可以成为 华人圈第一流健康保健中心。 参、原住民文化为主导的生活商圈：上海有新天地，香港有兰桂坊，新加坡有Boat Quay 、Clarke Quay，花莲与台东市区要的是一个以不同原住民文化为主导的生活特区，其中 可包括有原住民歌手为主的PUB，各个生活艺术家的文化空间，有规划的美食街加上手工 艺购物区。 肆、苏花公路为观光景观道路： 像旧金山到洛杉矶沿海的17哩观光海岸线。随着北宜高 速公路的通车花东铁路将可有更多直达的运输功能则苏花公路更可以成为一条名符其实的 观光景观道路。 伍、国际与国内青年旅游的最佳据点： 花东纵谷＋太鲁阁将是国际青年旅游、泛舟、溯 溪、单车、背包族、飞行伞、青年旅游的天堂。 陆、艺术家的故乡：花东始终拥有一群各有特色的艺术家如果以当地的石、木等素材将艺 术家整合起来一定可以包装成为一个拥有艺术气质的文化特区。 柒、温泉之乡：将原住民的文化或自然的景观以整体规划的格局集合各专业的国际人才像 巴里岛一样引进像Four Seasons， Amandari，Ritz等世界级的经营团队使花东成为永续 生存的温泉之乡。 捌、农场式的农产品销售中心：美国的Napa Valley在短短的二十年成为世界级的酿酒、 美食及各式食材的生产中心。以台湾农业之进步加上花东之自然景观及农场当可规划一个 以中华餐饮美食农产食材的中心。 http://blog.freetimegears.com.tw/ryanblog/archives/000125.html -- 「那艘船忘了自己是飞行船了吗？那艘船忘了自己飞上天空的时候了吗？穷尽地平线、 奔向水平的方向，在那里就是这船离陆起飞的地方；即便所有港口的灯火，都熄灭、都 陷入沉默，也要航向苍穹。」　　FROM 宙船（日本唱片大赏作诗赏得奖作品） http://blog.roodo.com/honkwun　　NAKAJIMA MIYUKI FANS' BLOG --

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