※ [本文转录自 politics 看板 #1DA82s5J ] 作者: armida (东岐明) 看板: politics 标题: [情报] 「四野人」万言书─冲开格局，救台湾 时间: Sat Jan 8 23:20:17 2011 ※　终於找到这篇万言书的全文了！　兹与大家共享！ 「四野人」万言书--- 冲开格局，救台湾 2010/03/03 17:47 四野人万言书：向社会与主政者献曝进言 冲开格局，救台湾 227选举，执政党五连败，马英九声望荡到29%新低点，显示民心流失，威望大蚀， 整个国家施政的正常运作势必因此丧失支撑。马英九从囊括58%或765万票的高人气 当选国家领导人，竟在两年时间因为能力与政绩而失去信赖与信心，所反映的是整 个社会对他的期待落空，而且是在一种高升期待中的完全落空。 改变，极其迫切 在过去18年，全世界不论是先进或後进社会，无一不是处在极度渴求变迁改革的环 境氛围之中，任何的改变（Change）呼声与口号，都可争得回响与支持，也几乎没 有一个主政者不是以改变做基调诉求，乃至唯一诉求；台湾社会，何尝不是如此。 主要原因，乃出於过去18年的台湾，是相对於世界大潮流唯一不变也不求变的社会 ，而即使当中或有所变，也都不过是在潮流中被驱逼被拉扯而向下沉沦劣化的一种 变。与民生经济直接攸关的平均每人所得或薪资水准，就是18年来实质未变的重要 指标项目，产业在国际地位与占有率退落、出生率与高龄化造成人口数量与素质的 衰减、教育改革越改越让百姓不满、社会价值观越趋短浅近视、国际关系向後往本 土岛内退缩、台湾已经成为国际上越来越没有活力、斗志，也逐渐丧失竞争力的国 家，甚至成为世界上不再被看重与被尊重的社会。 今天社会对马英九之高度期望而竟致失望背离的原因，其实正出於对马英九的青壮 清新廉洁温婉纯正的极度肯定，而急切冀望能够经由马英九来带领这个国家之有所 变与有所创新，且能再度重返世界时潮与轨道；然则，两年既过，完全看不到马在 「改变」上有任何作为与表现：行政部门依然故我，人事组织没有任何革故布新， 十年前或因立场颜色就位却一直弄不好施政实绩的常务官员，都还继续杵在既得的 位置上，稳若磐石；而即使在扁政期间极力「抹杀部会首长」的偏颇政府组织架构 ，当时犹还可以看得到若干部会首长在社会上的身影与肩负担责的模样，但在马政 时代，几乎所有部会首长都成为隐形无声之人，不识政务权责，只有民意调查，与 乎揣摩上意行事，行政机制几近崩溃；所有施政依旧还是口号与名谓至上，看不到 真实的经济、社会乃至政治上的进步与发展。过去十数年的自恋自囚的政策立场与 实施策略，到了马政府时代，除了大势所趋的两岸开放，人民看不到新政新策是什 麽？在哪里？ 「溺爱台湾」的民粹，伤害台湾 众人皆知「民粹」多麽误国，甚至可能导向一国之亡；但从李登辉、陈水扁的「爱 台湾」，到了马英九执政，却更变本加厉，成为用「庶民经济」包装的「溺爱台湾 」：税不能加，费不敢调，价不准动，而制造社会更大惰性的「移转性支出」一个 也不能少。反商排富的论述与法制，直把国人乃至国际的投资与开发建设，完全阻 隔摒弃或停摆告吹，勤勉冒险创新的造饼机制，完全被坐待济助照顾、筑墙阻绝外 来冲击以维护弱势的分饼机制，所凌越所取代；从经济领域的情境看，台湾已经越 来越是一个十足的社会主义经济国家而不再是60、70年代的充满活力创造力的市场 经济国家；在全球化世纪，「胆」与「敢」（guts & bolds）是绝大多数国家经济体，存活於世界场域或市场经济中的重要条件因素，在 扁政时期，领导人可以只用一两句很经典的「阿没你抹安着？」「着遇到啊选我当 家，就爱按呢作啦」话语，很「胆」很「敢」地把施政主张与理念，就这麽付诸实 施，也实现了，真可谓是「一句有担当的话，足可抵上千军万马之众」！但今天的 领导人却没有这种「勇气」与「胆敢」去落实为其争得765万票的任何一项主张与愿 景，而这些原本是大家用选票扶他上座的「最终期待」，竟至可以悖离现代民主政 治「多数执政」的基本理则，只为了讨好相对少数的有声反对，而完全弃守，而不 能正正当当的大力去贯彻「当为之为」。这也就是执政的党府院，在面对选票挑战 时，完全失势失据，以至吞下五连失败的根本原因。 台湾的「变」与「改」，其实已经到了极其迫切，间不容发的时刻，因为全球的大 环境，两岸的中环境，以及国内的小环境，都已发出诸多深沉而且结构性的求新求 变讯号与事实。过去18年的不变（unchanged）以至今天的没有能力变（unchangeab le），其实正把台湾这个国家推进到一个高度危机、危急的境地之中。这个社会如 果不能自省自救，现下的执政当局以至执政当家的领导人，如果不能及时醒悟惊起 ，用最短最快的时间与努力，进行大破大立的变革改造，则这一世代经济社会的破 毁，以至下一世代下下世代的未来，可能都要溺陷於无边无着没有前景愿景的境遇 之中，亦将是必然的。 没有丝毫延误变革的余地 四个献曝的野人只是秉乎良知与对这个社会的大爱，深切体悟到，已经耽搁停滞无 虑无为18年的台湾，不能有丝毫再延误四年或八年的机会，我们真切地希望把这种 迫在眼前的大环境危机，以及台湾自身主观因素所肇致的本体危机，明白指陈，期 盼能够唤起主政者以及整个社会大众的惊觉与惕励，使国家能够在下一世代以至下 一个百年之世，永续迈进。 对於未来前景的突破与开创，有几个方向的建议，希望能够藉此被聆听纳受与促成 ，则台湾的未来或许犹然大有可期。今天我们所面对的，确实的、根本的、结构性 的，乃至长远而重大的危机与挑战，主要可以归纳如下： 再造经济奇蹟气势 第一，全球经济剧烈变化，而台湾坐井观天，原地踏步18年，经济结构已扭曲变形 ，难以适应。做为台湾经济主动脉与活力来源的产业部门，18年来已极度向所谓高 科技产业倾斜，高占GDP 65%以上，为全球先进国家平均小於14%的四倍半。相对於此，最有能力创造就业机 会，吸纳劳动人口的服务业结构偏弱，欠缺国际竞争力，造成严重的服务业赤字， 成为台湾在国际经济战场中的「阿奇利脚跟」。而与此重叠性极高的中小企业部门 ，则於24年前忽然因国内外环境变化失去加工出口业的主要动力之後，即一蹶不振 ，尽管仍高占全体企业的97%，总就业人口的77%，但备受政府与金融体系的忽视， 在目前金融体系16兆放款总额中，中小企业融资金额仅占18%，因而竞争力薄弱，相 对地位低落，早不复昔日创造台湾经济奇蹟的气势。 因为极度向高科技产业倾斜的台湾经济，也几乎唯赖其对中国大陆的巨额出超维系 命脉。近年来台湾经济区区4%的成长率，几乎全拜出超扩张之赐。但性命悬於一线 ，原本即不可久恃，2008年以来，在对岸「腾笼换鸟」政策的摧残，以及开年後沿 海地区工资飞涨仍难挽严重民工荒危机的双重打击之下，「出口部门出路寸断」的 险峻情势急速恶化。加以占有台湾出口市场高达65%的东协加一自由贸易区已经生效 ，台湾更进一步被边缘化，甚至可能丧失加入「全球打群架」竞争的时代。如果不 能及时扭转形势，坐视台湾的命脉随高科技产业的出超断绝，後果不堪设想。 摆正国家永续成长方向 第二，面对危机及不确定未来的挑战，国家社会与主政当局，最须要努力即时回应 做到的是，虚心理性检视我们国家发展方向是否错了？我们所提出的每句方向性口 号是否都能真正摆在正确有利的轨道上落实？此时此刻最必要的施政使命，无非是 把社会的负能量转化为正的能量，才有可能把这个国家社会带往充满未来的方向迈 进。其中一个最优先的事项，就是让所有的政党能够走出对抗，从对抗泥淖中脱出 ，转为可以良性理性的竞争，对任何一个社会而言，政党的激化对抗，只会让国家 机器与社会运作，必然陷入停滞低荡甚至倒退困窘；相对地，任何政党的良性理性 竞争，则易於催化整个社会之转向效率与进步。任何国家的主政者，若能更进一步 摆脱狭隘的地方主义意识框限，转进到更高格局、更高层次、更高视野上的携手合 作，则社会永续与国家竞争力的整体改善提升，亦必大有可期。相同的理则与策略 ，也应当同样有效运用於目前最关切要的两岸关系发展上，只要用竞争取代对抗、 用和解促进合作，可以因此取得两岸和平发展的共识与利基，则同样对於台湾的永 续成长，必能带来最大的长期效益与国民福祉。 放开看得见之手，提高「经济自由度」 第三，是主政者与政府机器的放手与松手很重要，尤其是行政机制上的放手。小者 是领导人对主事官员的松手，不要有太多太频繁的跳跃跨级直接电话叮嘱与手谕交 办之举，也不要有太多针对主事首长背後冷箭式地挫志作为或公开针砭批判扯腿， 凡事能以制度化的目标及绩效管理，让部会首长乃至局处主管都能够胆敢承担负责 ，好好作出权责范围的职能表现，则政府机器的总体施政成果就会展现出来，琐细 枝节的出巡拜会，甚至是中小学招呼鼓舞之庆典仪礼之事，更应当充分授权完全交 由事务层级办理就好，在高位者则须腾空时间与精力，倾心致力於大政方针的擘筹 与取决；对社会，政府应当让大大小小里里外外都能够明确清晰看到「当前的政策 」是什麽，而不再是举目皆见「时下民粹」是什麽。对於「经济自由」的强调与尊 重，尤其重要，政府看得见的手，尤应珍惜动用，非有真正市场失灵情事，否则不 必动辄施用过度的框束或过度的呵护，对大小事物进行过度广泛且逾乎寻常的不当 干预；无所不在的政府干预或救济，最容易肇致社会丧失其免疫能力与竞争力，尤 其更会挫折了整个社会本能既有的争取优位的斗志与意愿。在这一方面，其最有能 见度的检验方式，不过只要让台湾能够在世界经济自由度排名榜上，逐年可以向前 向上挺升就算是作到了。 投资世界级「台湾公司」的投资 第四，「投资台湾」，是今天救台湾、让台湾挺身再起的最关键解答。投资台湾， 更要投资台湾在世界的投资；有几方面的投资，是台湾面对当前致命危机，所极其 必要的。在短近期内的实体经济构面，必须打开反商排富甚至仇商敌富的意识型态 枷锁，增强积极正向诱因，改善经济投资环境，促进并吸引更大更多的市场产业投 资，特别是要同时并进地促进本国人在台投资，与吸引外国人来台投资，唯有不断 持续的投资，才能将台湾经济的饼作大，而创造出更多就业机会与更广更大所得效 应，也更能够有效巩固台湾的国际市场地位；在更中长期的非经济构面投资，也很 为重要，台湾社会为应对未来严苛挑战，尤更必须要有宏观远见的策略性投资在「 国家人力资本的开发」与「社会资本的厚实」这两个重点事项之上，为致力於投资 国家人力资本，则长期的教育，与短期即期训练学习，不但都必须要能够使之市场 化、国际化，更要使之可以有效产业化，使我们未来的教育训练，不止是可以成长 自己本国下一世代的未来，更能够作为成长别人的，可以外销创汇的，结合教育与 就业的投资，具有竞争力之国际知识服务产业。另一方面的「投资台湾」，是加深 加强对台湾的社会资本投资，惟其更深化扩大在社会资本的投资，才能够促使台湾 社会体制的纪律、效率、秩序与团结和谐，得以为之提升晋级，使台湾这个小型经 济的岛国，更有机会成为全球场域中，着具特色的「台湾公司（Taiwan Inc.）」。 无论是实体经济投资或人力资本、社会资本投资的加强「投资台湾」的结果，都必 然会造就「更大的民间部门与更小的政府部门」的新国家社会结构，则在经济成长 过程中，政府部门只要守分际地扮演好真实合理公平正义的再分配角色，其余的就 应当放手让民间部门的更大活力、动力与创造力，来运转这个国家社会的进步发展 ，真正让台湾步上「免於外来挑战竞争之恐惧，也免於对内分配匮乏不足之担忧」 的崭新境界。 以下一世代存续与发展为不变信念 四野人檩於知识分子的良知与职责，胆敢提出一些早被轻忽罔视的重大危机与问题 ，冀能带动国家施政的可适思考方向，唤起社会资源与人文的正视与投注，则或许 这些不一定是答案的答案，或有可能为台湾的政府、社会与人民，带来若干长期永 续之利益，则庶几乎美丽国家愿景之可能臻止。 四野人：林建山、南方朔、洪奇昌、马 凯 2010年3月2日 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 125.232.141.3 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 125.232.141.3