我是在最近一期 经建会 就业市场现况电子报 上看到这篇的 文章内容倒是乏善可陈，不过最後有些表可以看看 -------------------------------- 我国高等教育服务业发展研析 http://www.cepd.gov.tw/m1.aspx?sNo=0014766 高等教育普及化是当前的潮流，我国高等校院密度高，加以面对学龄人口逐年锐减，以及 全球化竞争趋势，为符应国际高等教育发展情势，我国去(99)年除了修正通过「陆生三法 」 ，提供招揽大陆学生之法源，同时，也通过「产业创新条例」，规定各中央目的事业 主管机关应订定产业发展方向及产业发展计画，均有利於擘划教育服务业发展，提升我国 教育服务业利基及竞争力。目前我国高等教育服务业发展情形及教育输出策略综述如後： 一、大专校院数量多、高等教育学生人数比率高 大专校院学校数从1986年28所快速增加到1998年的84所，2009年更扩增至164 所(表1)， 学生人数亦扩增至133万余人，随着国内出生人数急剧降低，未来将处於供过於求的状况 。另，我国高等教育学生人数占人口数比率为5.97% (2008年)，仅次於南韩(6.62%)及美 国(6%)(详表2)；高等教育之粗在学率达85%(2007年)，亦仅次南韩(96%)(表3)。 另外，根据教育部统计，98学年度国内私立大专校院校数所占比率为67.07%，就读私立学 校的学生人数所占比率为65.91%，私立学校担负着高等教育普及化之重要功能。 二、多目标式教育输出 我国近年推动之高等教育输出策略，关注在扩大招揽东南亚国际学生来台就学，一方面促 进高等教育国际化及教育产业发展，加强国际学术交流，推动校园国际化及调整大学校院 学生来源结构；另一方面则为培育东南亚各国高等教育师资及产企业人才，行销我国高等 教育，使我国成为亚洲主要高等教育服务输出国。至於我国目前教育输出的方式，主要为 招收外国留学生、直接赴外地办学、教育认证经验输出以及华语产业输出等。 三、整体教育服务业产值比重仍低 我国近年教育服务业生产毛额占GDP的比率为4.65%-5.95%之间，教育服务业产值比重虽不 高，然却为极具劳力吸收效果之产业，而且面对知识经济社会，透过教育产业发展，作为 带动服务业及相关产业转型升级之根基。 WTO将服务部门划分为12大类，教育服务业为其中第5类，其服务型态主要有跨国提供服务 （Cross-border supply）、国外消费（Consumption abroad）、商业据点呈现（ Commercial presence）和自然人呈现（Presence of natural persons）四种。以教育领 域而言，跨国提供服务是指可以透过远距或是函授等课程进行教学服务；国外消费是指某 一国学生到国外留学进修或接受某国留学生就学进修；商业据点呈现是指到国外设立办学 机构或与其合作办学等；自然人呈现则是指两国之间教师的相互流动。其中仍以国外消费 为主要方式，惟近年商业据点呈现方式有逐渐成长趋势，有关国际留学生的发展情形值得 关注： 一、近年留学生人数快速增加 随着全球化人才国际流动，全世界外国学生人数在过去25 年来逐年增加，2000年以後， 增加幅度更高。根据OECD统计(包含短期学生在内)，1980年全世界共有80万留学生，2000 年则有190 万留学生，20年之中增加约110万人，而至2008 年留学生人数更突破300万人 。 二、留学生生源来自亚洲比率高 在超过300万的留学生当中，有48.2%来自亚洲。以美国为例，59.1%是亚洲学生，其中东 亚占了 35%。据统计，2008 年外国学生流向国家的分配依次为美国(21%)、英国(13%)、 法国(9%)、德国(8%)及澳洲(7%)，这些国家外国学生人数总和，即达全球外国学生人数 58%。 另外，根据研究显示，影响外国学生选择就读国家的三大因素分别为教学语言、学费与生 活费，以及留学国移民政策；再则，高等教育学位能在国内或外销市场上具有优势，非仅 仰赖学术机构本身的知名度，同时也涉及整体国力、经济、政策、社会价值、生活水平和 文化想像等。 综上，相较於英美国家的英语优势，以及长久累积的学术优势，发展教育服务业宜考量我 国对外招生的优势，强化我国现有利基，爰建议我国未来发展高等教育服务业相关作为如 次： 一、以区域和国际化为格局 教育服务业已成为一项对外输出、创造外汇的服务贸易，随着高等教育迈向国际化，未来 之规划宜具区域及国际化格局，朝成为区域教育枢纽方向规划，并以我国过去在高科技上 的成就为基础，参酌产业发展趋势及六大新兴产业、四大智慧型产业等重点产业，由整体 长远角度规划，扩大教育服务业格局，以吸引更多的国际学生。 二、建立完善的留学生配套制度 全球的留学生中，48.2%来自亚洲，透过完善配套制度的规划，例如设立完善的奖学金和 资助计画、配套移民计画以及采取差异收费标准等，同时将人口结构高龄化、新增年轻外 来专业人口及人才培养等纳入考量，创造我国教育服务业之经济效益，并兼顾教育的社会 效益和公益性。 三、引入市场化办学和筹资理念 教育产业化和国际化过程，涉及引入企业经营模式、协同参与合作，以及融资方式转变等 ，藉由市场化经营理念和手法，将科研成果商品化，增加营收效益，并建立独特的品牌， 以与目前教育产业主要发展国家形成差异化；此外，也宜发展社会捐赠等多元性筹资策略 ，支持学校发展。 表1 我国大专校院学校数及学生数 (表很长，我略过大部份了) 校　　数(所) 学　　生　　人　　数 (人) 学年 总计 大学 专科 总计 博班 硕班 大 学 二专 三 专 五 专 度 院校 83 130 58 72 720,180 8,395 30,832 302,093 178,582 7,544 192,734 (中略) 90 154 135 19 1,187,225 15,962 87,251 677,171 232,413 - 174,428 (中略) 95 163 147 16 1,313,993 29,839 163,585 966,591 61,380 - 92,598 (中略) 98 164 149 15 1,336,592 33,751 183,401 1,010,885 22,941 - 85,614 资料来源：教育部，近16年我国教育发展统计分析(83-98学年度)。 说明：本表资料以每年10月15日为资料标准日。 表2 各国高等教育学生人数占人口数比率 高教学生数 高教学生数 年中人口数 % (空白是08年) (全部) (女性) 台湾 1,356,843 656,819 22,974,347 5.91 2009 大陆 26,691,696 13,024,326 1,317,065,677 2.03 日本 3,938,632 1,801,673 127,288,419 3.09 南韩 3,204,310 1,232,105 48,379,392 6.62 泰国 2,417,262 1,312,411 65,998,436 3.66 09 新加坡 198,634 97,518 4,657,542 4.26 09 美国 18,248,124 10,432,214 304,059,724 6 英国 2,329,494 1,333,039 60,943,912 3.82 法国 2,164,538 1,194,974 64,057,790 3.38 荷兰 602,286 311,109 16,645,313 3.62 澳洲 1,117,804 618,216 21,007,310 5.32 纽西兰 244,355 142,746 4,173,460 5.85 表3 高等教育粗在学率 　国 别 1999 2007 中华民国 51 85 中国大陆 7 22 日　　本 45 58 南　　韩 73 96 美　　国 71 82 加 拿 大 60 62 (2004) 英　　国 60 59 法 国 53 55 澳大利亚 65 75 ------------------ 给大家参考 -- 国家研究院->政治小组-> policy 政策板 █▆▆ █▆▆ 远离对政党人物偏好 █ ◥ █ ◥ 追寻「什麽对人民最好」 █▆▆▆ ▆▆█▆▆ ███ ███ ██▋ ███ ███ █▉█ ▁ ▁ ◥◣ █ ▇▇█▇▇ █▇█ █▉█ ██▋ ██ ██▋ ███ ▉██ ◥◢◤ █◢█◣█ █ ███ ███ ███ ███ █ ██▇██◤◥ ◢◤█◥◣ 板 --

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