※ [本文转录自 Ecophilia 看板 #1DMOKeOj ] 作者: Waitingchen (Rejoyce ) 看板: Ecophilia 标题: [新闻] 能源发展政策纲领 真假节能减碳 时间: Tue Feb 15 03:40:21 2011 来源网址：http://shuchuan7.blogspot.com/2011/02/blog-post_6820.html 能源发展政策纲领 真假节能减碳 朱淑娟∕2011.2.14 「能源发展纲领政策评估说明书」今天(14)在环保署举行公听会， 经济部能源局提出未来10年我国能源发展策略的两个方案。拿到这 份说明书後第一个觉得比较好奇的是，相较於国外至少都提出到 2050的目标，为什麽我们的能源政策只到2020年？只有10年的思考 会不会窄化了政策领域？ 另外，能源局指提出这份报告是遵循2008年「永续能源政策纲领」 、「98全国能源会议」，但这两个会议的共识都要求为了达到温室 气体减量目标，应提升再生能源比例，而且产业结构朝高附加价值 及低耗能方向调整。 但能源局的政策评估却包含国光石化等高排碳产业，而且到2020年 再生能源预估占全国比重不到10%，之前还爆发太阳光电收购价格 下跌的争议，这样又如何能达到上位政策的目标？ 以程序言，98全国能源会议在「 能源管理与效率提升」的子议题 一的共同意见：「进行政策环评时应召开听证会」，不是今天这种 公听会的形式，然而却在未遵守这个共识结论下进入政策环评公听 会程序，今天就被环保团体当场质疑，这是政府失信於民。 而能源局提出两个方案，方案一「核能机组除役」会增加高排碳化 石能源。方案二「核能机组延役」是相较低碳的结构，且评估以方 案二为较佳方案。 但这两个方案却都强调会增加燃煤机组，环保团体今天一算发现， 方案一 (核电除役) 到2020年排碳3亿3千万公吨，方案二 (核电延 役) 排碳3亿2千400万公吨，两者相差才1.6%。方案二真的「相较 低碳」？ 绿色公民行动联盟秘书长崔愫欣当场质疑，政府是否清楚告诉民众 ，是否愿意为了这一点点减碳成效而冒核电的风险？这个政策对绿 能没有突破性发展，只是为火电、核电等传统能源护航。 另一个今天受到最多质疑的是，能源局指出去年民调结果，70%民 众支持方案二 (核能延役)，只有12.4%支持方案一 (核能除役)， 无法想像为何差异这麽大。环保团体质疑这个民调大有问题，民调 份数只有1000份，各项影响评估调查也只回收89份，没有代表性。 而且这麽复杂的能源问题如何用电话访问？ 太阳光电公会理事长赖增华质疑，政策没有宣导，人民如何知道有 多少选项？人民在没有充分了解、也不清楚选项的风险、且没有充 分宣导前所做的民调都没有意义。台综院院长吴再益则认为这个民 调有足够代表性。 另一个争议的数据是，马总统上任後提出能源效率目标2%，让民众 觉得这是一个「要努力」的目标，但2007、2010这两年的能源密集 度下降幅度超过3.5%。而2005到2010平均下降幅度2.35%，为何目 标还是只订在2%？ 将举行延续会议、专家会议 主席、环保署副署长邱文彦表示，2月24日上午9:30再举行延续会 议，拟定一些议题，後续要开能源政策环评的专家会议。在上周五 举行的石化政策环评公听会，环保团体也要求举行专家会议，但邱 文彦表示过去无此例，要再研议。 我国能源供给以化石、进口为主 能源局统计，我国2009年能源供给13,806万公秉油当量，其中石油 占51.82%、煤炭30.45%、天然气8.62%、核能8.72%。自产能源，包 括再生能源、石油、天然气等只有87.5万公秉油当量。整体而言， 我国的能源结构过度依赖化石燃料；而且99.4%都要依赖进口，自 产能源只有 0.6%。 在能源消费结构方面，工业部门还是主要的消费部门，占52.5%， 其次是运输部门13.2%、住宅部门11.6%、服务业11.5%。而且工业 部门又以能源密集产业为主，2009年能源密集工业占工业部门 六成。 能源局预估到2020年，以2006到2020年平均经济成长率4.09%计算 ，能源供给从13,806万提高到2010年的17,271万公秉油当量。 能源结构污染排放量大 能源局分析，我国能源结构导致的环境冲击大，包括硫氧化物、氮 氧化物、一氧化碳排放量大，2007年分别占全国排放比例41%、40% 、28%。燃煤加燃油排放的戴奥辛也占全国16.8%，且呈现逐年上升 趋势。另外重金属排放以铅所占比重最高，其次是砷、镉、汞。 能源局所作各项冲击评估，民众关心最多的环境问题是有毒或有害 物质传输、辐射及化学灾害风险，主妇联盟董事长陈曼丽提醒应考 量民众健康冲击。 为核能延役护航？ 今天能源局规画的两个方案都定出核四第一机组今年运转、第二机 组明年运转。方案二让旧的核能机组延役，用意是考量减碳。预估 到2020年核能发电从1,203万公秉油当量，提高到1,725万公秉油当 量。 立委田秋堇办公室主任张智杰指出，把核能视为低碳能源并非98能 源会议共识。台湾环保联盟秘书长李卓翰质疑，环境基本法已明订 推动非核家园，这本报告完全违反其精神。 能源局综合计画组专门委员蔡志亮说，核能只是一个选项，有核废 料问题，但国际间又当作减碳手段，我国对於核能发展是个不确定 问题，但核四商转时程依行政院的计划目前不变。 环团：能源政策无减碳决心 能源局对於再生能源的规划是从2009年的306万千瓦，提高到2020年 的638万千瓦，成长6.9%，以太阳光电、风力发电为主，不到总量的 一成。环保团体认为这个目标太保守，如何达到政策目标？能源局 综合计画组专门委员蔡志亮表示，未来每两年会检讨修正一次。 太阳光电公会理事长赖增华指出，消耗能源部门应订出不同电价基 础，在讨论能源政策之前应先检讨电业没效率的问题、民营电厂收 购问题、台电亏损问题，这些都没厘清就讨论政策是没意义的。他 建议，电价也应该是能源政策的控管要项，把国人如何减少用电当 成一个议题来讨论。 崔愫欣批这个政策完全看不到突破性的永续观点，一味放任能源部 门排碳增加，尤其这个能源政策还放入国光石化等高排碳产业。能 源效率目标只有2%，导致2020年能源需求量较2010年成长23%。 对这个说法吴再益不以为然，他表示过去20年能源效率提升只有0.5 不到，全球也不到2%，我国订2%还有很大的努力空间。. --

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