民主为不丹的幸福加分？ http://newsworld.cna.com.tw/2011/01/default.aspx?page=2 引进民主制度是福是祸待时间检验 编按： 不丹以被称为「最幸福国家」享誉国际，台北国际书展今年也以快乐国度「不丹」为主题 国，令人再度燃起一窥这个国家的好奇。曾几何时，年轻国王引进了民主制度，媒体竞争 、商业化等也随之而来，不丹究竟能成为佛教式民主国家，还是会染上现代文明病？本期 《全球中央》杂志特向被形容为「非专业人士到访不丹最多次外国人」的作家陈念萱邀稿 ，分享她对这个国家今昔变化的观察。 文、摄影　陈念萱 「幸福指数」的口号，瞬间暴红多年，文明越见发达後，反促使人们惊觉幸福感的消逝； 即便是人均GDP（国内生产毛额）名列前茅的富裕国家，最幸福的国度如丹麦、瑞士等国 ，大都是生活教育普遍强调接近大自然的环保先锋国家，而非工商业发达且竞争力超强的 大国。 幸福国家重视教育和文化 根据2008年美国国家科学基金会公布，全世界最幸福的国家前十名，依次为丹麦、瑞士、 澳大利亚、冰岛、巴哈马、芬兰、瑞典、不丹、汶莱、加拿大。这些国家共同的特色是人 口少而生活自由富裕，且教育普及和文明先进；更有趣地，这十个国家都重视休闲生活重 於竞争力；而当中最显眼的，就是唯一GDP列为贫穷国度的不丹，照样有钱没钱都享受生 活，一国之君更带头全民认真过活，确切证明了 GDP不等同幸福感。 以最幸福的国家─丹麦而论，强调社会福利与生活教育，单单医疗与教育便占国家总预算 三成；芬兰的教育经费则占国家财政预算近两成，远高於美、日等经济强国，成为全球竞 争力最强的国家；纵观这前十名幸福国家，都是重视教育与传统文化的国度，丹麦便是北 欧神话最多的区域；就连贫穷的不丹，也早就施行全国教育免费，且由政府全额资助海外 留学，因而让政府官员平均素质普遍提高。 鲜少人滞外不归 优秀人才返国谋职 许多不丹官员指出，他们虽从硬体发展相对落後的国度去先进国家求学多年，却鲜少人滞 留不归，不丹政府因而拥有非常多优秀专业人才，即便因独特传统文化背景而无法真正达 到现代文明教育普及，照样让这小小的王国与全球科技文明同步，享受着最环保的水力发 电与农耕环境。 此外，在不丹常遇见的外国人之中，最多的就是丹麦、瑞典与瑞士人，应验中国人常说的 物以类聚，彼此互相迎合呼应着彼此的幸福本质；如联合国派驻当地多年的瑞士官员所言 ：「到不丹，像回家，完全没有水土不服或文化差异的隔阂，只有一开始对食物的不适应 罢了，这一点，很快就能融入......」 多年前曾受邀来台拜访的农业专家、不丹农业部部长康卓副（曾担任总理）表示，「以前 很害怕出差海外，因为我们首都唯一的国家银行，不被国际承认，外汇附属印度，而无法 拥有信用卡，都必须抱着美钞现金到处走，既麻烦又丢脸，每次去旅馆结帐，都深感羞辱 ......」 即便如此，为何不丹最优秀的人才却都愿意返国报效国家，几乎无人愿意移民海外，即便 是嫁娶老外，也坚持返乡就职？ 高喊虽GDP不如人，却骄傲宣誓务必让百姓深感幸福的不丹前国王吉美旺秋，提出让全球 关注的宣示和观念─GNH（全民幸福）比GDP（人均收入）重要！这个经济上不算富有的国 家，除了彻底实施全民教育医疗免费外，且要求百姓每砍掉一棵树，就必须种下两棵树， 国土绿地只能增长而不能减少。此一措施，让吉美旺秋国王意外获得国际环保奖章，是全 球唯一获此奖章的领袖。 贯彻全民幸福理论 推动民主宪政 为了贯彻他的全民幸福理论，吉美旺秋更进一步让出王权与王位，积极推动民主宪政，在 2008年催生了全民选举，轰动全球媒体。已经非常幸福的不丹王国，百姓对自己的国王百 分百满意，为何还要推行民主？ 许多不丹官员指出，他们虽从硬体发展相对落後的国度去先进国家求学多年，却鲜少人滞 留不归，不丹政府因而拥有非常多优秀专业人才。 对此，不丹官员认为：「在英国受教育的国王，最痛恨外人说不丹是落後国家，主要原因 即来自於不民主......」因此誓愿在有生之年，务必让不丹走上民主政治。 面对百姓抗拒民主，坚持拥戴皇权的压力下，国王宣称：「我能保证自己做个好国王，甚 至监督太子做个爱护百姓的国王，却绝对不能保证世世代代的子孙都会成为爱民如子的国 王，为了一劳永逸，在自己还拥有权力之时，让迟早要跟随世界潮流的不丹王国，能在相 对健康的条件下，慢慢步入民主政治......」 未料，事与愿违。不单单在推动民主的过程中处处受阻，好不容易说服，甚至赶鸭子上架 教育并推广百姓接受民主选举，却同时很难避免也将外来的污染源扩散开来。 首先是广播电视媒体，接着是政党竞争，以及随之而来的观光宣传，让这个小国寡民的偏 远国度，如收纳震撼弹般，让百姓措手不及地无所适从。到底年收一次的耕作劳动生活， 或积极促销各种奢侈品的时尚消费，还是鼓励挤进『上流社会』，哪一种才是百姓需要的 幸福？ 民主优劣尚待时间检验 曾巡回不丹、全国一乡一村地拜访统计，当今国王的老师、也是中央研究院创办人噶玛乌 拉（Karma Ura）指出，「我们都被科技文明给骗了。真正的幸福，恐怕不是数字可以计 量的。所有明确的幸福答案，都来自於最不明确的族群（指未受现代文明教育又没见过钞 票的半游牧农民），给予最虚无飘渺的理由（享受眼前一切就是老天赏赐最美好礼物的态 度），简单的信仰与传统文化的坚持，竟然是我们唯一的优势......」 民主宪章起草人并担任宪政推广主持人的噶玛乌拉忧心忡忡地表明：「原本以为民主制度 可以让我们更幸福，却怎麽也想不到，这是污染最大的文明毒素。这条路一去不回头，很 难挽回；再加上媒体的广告刺激，没必要的消费慾望，更雪上加霜地让年轻一代开始得忧 郁症，这种现代文明病，慢慢地开始毒害不丹......」 被《时代周刊》选为当代最有影响力人物之一的史丹福哲学教授罗伯特舒曼 (Robert Schumann），几乎每年带着全球学生拜访不丹，他的明星女儿乌玛舒曼也多次随行，学 佛多年而抱持乐观态度。舒曼在不丹大选前受邀在当地演讲表示，「我对不丹的民主很乐 观，甚至预期这独一无二的佛教式民主，会是未来全球的民主典范；至少比我们那愚蠢的 美式民主要强多了......」这一点，不丹学者们私下讨论时表示：「那还得全民教育普及 ，有了基础共识，才有可能，包伯（罗伯特的昵称）对人性太乐观了。」 当然，不丹的幸福其来有自，并非一夕之间可以摧毁；如前国王的坚持保护传统文化，至 少在建筑、服饰与传统祭典上，尽量维持传承的精神，甚至以法令奖惩来扞卫；毕竟如他 自己所言，一个领袖的监督能维系几个世代？这也是噶玛乌拉眼下观察到的乱象踪迹，而 不敢贸然肯定民主宪政在不丹王国是正确的选择。 对印度依赖甚深　　中国唯一无邦交邻国 平均海拔2,000公尺，农耕富庶而跟邻国印度、尼泊尔相较之下，有如普罗百姓向往中的 天堂。邻国如政治混乱多年的尼泊尔，每遇到天灾人祸时经常有大量的难民涌入，造成边 境常年不安。尤其依喜玛拉雅山脉间的国际惯例，邻国彼此往来旅行不需要证件，只要不 是坐飞机，都可以自由进出，而更容易瞬间酿成祸端。 经济、军事、外交甚至教育都非常依赖印度的不丹，汇率浮动跟随印度银行决策，几乎没 有自主权；另外，不丹也是中国边境邻国中唯一没有邦交的国家。不能得罪印度的不丹， 力图在文化上与印度维持密集交流，而让印度文明也成为不丹历史文化的一部分，广为纳 入教育体系里。 小小的不丹王国，拥有大大的外交智慧，这一点，逐渐也让国际媒体领教了。近年来，从 限制观光客人数到全民幸福指数的推广，位於喜马拉雅山巅的不丹王国，从默默无名的小 城邦，一夕成名，不丹友人拿着护照入境世界大国，不再需要卑微地解释老半天，恍如天 壤之别；然而，不丹的幸福是更上一层楼，还是有衰退的危机？ 网路无国界 难免於现代文明污染 不丹最早走上国际舞台的导演钦哲诺布拍摄《旅行者与魔术师》时指出，「我要留下不丹 纯净美丽的一面，相信不久之後，这份独一无二的美，再也不可能被完整保留，趁着外来 文明的污染尚未深入国境，我得赶快用影像记录下来。」 笔者20年来进出不丹12次，依观光局纪录是「非专业人士到访不丹最多的外国人」。多年 前撰写有关不丹的文章集结成册，被出版社戏谑，「谁知道不丹是什麽鸟不生蛋的国家， 这本介绍不丹的书，要卖给谁啊！」到如今这个国家变成全球幸福指标，不丹几乎等同於 幸福这个字眼，成为人人必须仰望的标竿。 近年力推民主的不丹，幸与不幸尚难定论，不过民主开放的挑战即呈现眼前，诚如不丹国 师噶玛乌拉所言，在这网路无国界的世代，哪个国家能免於现代文明的污染？ ------------- 给大家参考一下喽，他山之石 不丹也有不丹的忧愁 ^^ -- 连自己要走的路都不清楚的话，能拯救得了谁呢？ by 响 我为了保护这个世界…… 不，我根本什麽都还没有做，我只是在"想"保护这个世界而已… by 後藤 --

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