中央日报社评----韩、欧FTA即将生效的省思 http://www.cdnews.com.tw　2011-06-01 07:53:25 据报载韩、欧「自由贸易协议」（FTA）将於今年7月1日生效；韩、美FTA最快年底前生 效；明年韩国将加速推动中日韩三国签署FTA，若这几个FTA完成协商并签署实施，韩国出 口产品将有六成以上享有零关税与排除非关税障碍等优惠，对於韩国对外贸易有极大的正 面效益。 　韩国与其他国家积极签署FTA的主要原因，是由於当前世界贸易组织（WTO）推动全球自 由贸易受阻，所以WTO根据GATT第24条与GATS第5条，允许签约国相互提供比当初加入WTO 承诺更优惠的条件，此即为WTO-Plus Agreement（超WTO协定）。目前在全球有超过277个 FTA有效实施中（in force），未来还在持续增加中，韩国若是不积极与其他WTO会员签署 FTA，对外贸易将面临不公平竞争状态。 　特别是FTA实施後，将会产生「贸易移转效果」与「投资移转效果」。在「贸易移转效 果」方面，签约国会以此降低关税、排除非关税贸易障碍，区内贸易会增加；而不在区内 所生产的相同产品，要附加关税，价格相对较高，竞争力下降，会被排挤出局，此即「贸 易移转效果」。在「投资移转效果」方面，FTA实施後，会扩大吸引外资在双方国内投资 ，以享有关税优惠，加速其他国家的厂商外移，此即「投资移转效果」。 　面对南韩与其他国家签署FTA所造成之贸易移转与投资移转的双重效果，台湾经济面临 被边缘化及空洞化的双重危机。尤其是韩国产品在国际市场上是台湾产品的主要竞争对手 ，包括电机设备与零件、光学、照像仪器及其零附件、塑胶及其制品、机器用具及其零件 、有机化学产品、铜及其制品、钢铁、人造纤维丝、无机化学产品等，一旦韩国产品能够 享有额外5-15%的关税优惠、以及降低非关税贸易障碍，台湾产品的竞争力无疑会被韩国 产品超越。 　台湾是以外贸为导向的经济体，对外贸易占我整体GDP的比重相当高，任何外在环境的 改变，包括我主要贸易竞争对手韩国与其他国家签署FTA，都会影响台湾的对外贸易。所 以台湾当务之急，是与主要贸易夥伴如中国大陆、东南亚国协、日本与欧盟签署经济合作 协议，享有降低关税与排除非关税贸易障碍的优惠待遇，以使我国从事外贸的企业能站在 公平基础上，与其他国家企业竞争，为台湾经济开创完善的大环境。 　所幸，政府在2010年与大陆签署了ECFA，排除过去的政治障碍，让台湾可以正常地与其 他WTO会员洽签经济合作协议。ECFA签署後，台湾与其他WTO会员洽签经济合作协议的可能 性大增。 　举其荦荦大者，新加坡在去年8月5日与台湾共同宣布双方在WTO架构下，展开对经济合 作协议可行性之探讨；美国表示将重启台美「贸易暨投资架构协定」（Trade and Investment Framework Agreement, TIFA）的会谈；欧洲议会在2011年5月11日通过决议 ，支持台、欧洽谈签署经济合作协议，欧洲商会支持台湾与欧盟签「贸易提升措施」（ Trade Enhancement Measures, TEM）；印度外交部常务次长拉奥琪2011年3月9日表示， 印度国际经济关系研究院与台湾中华经济研究院今年1月已签署备忘录，将针对双方洽签 经济协议的可行性进行研究。 　以上事实证明，两岸签署ECFA後，过去阻挠台湾与其他WTO会员洽签经济协议的政治障 碍被排除，台湾与其他WTO会员洽签经济协议可以回归正常，并使其可能性大增。两岸 ECFA生效後，台湾排除过去政治障碍，经济发展回归正常，在政府与民间共同努力下，非 常有机会达成马总统所揭櫫的「全球创新中心」、「亚太经贸枢纽」、「台商营运总部」 与「外商区域总部」的愿景。 　面对韩国屡屡在国际贸易场域上获致重要成果，政府在与大陆签署ECFA後，应积极运用 ECFA契机走向全球，与美国、欧盟、日本、东南亚国协等主要贸易夥伴签署经济合作协议 ，「让世界走进台湾，台湾走向世界」，为台湾开创公平的贸易环境，为台湾经济开创崭 新的局面。 --------------------------------------------------------------------- 台湾高度依赖国际贸易，近来签署FTA得又多与台湾有利害关系，不是地理上相近的贸 易夥伴不然就是像韩国这样，和台湾优势产业有高度相似性的国家，面对这样的新区域主 义，台湾不可不慎。 台湾和许多国家的FTA，从2000年左右就有讨论，虽说双边、甚至多边的贸易谈判进展 速度本就不可能非常迅速，但就比较的观点来看，台湾慢一步，就损失一些经贸利益，短 期来看，GDP受影响事小，长期而言，无法掌握本国优势产业在世界上的主导地位，国内 经济结构调整方向、产业转型的可能性及速度都将受到严重威胁。 --

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