【联合报／记者陈信利、戴永华／专题报导】 2006.12.04 04:15 am 苏花高速公路兴建案，行政院於民国91年底核定兴建迄今，已延宕4年。期间历 经工程发包、环保团体抗争、行政院宣布缓建、花莲地方反弹抗议等，一波三折 。最近行政院长苏贞昌首度公开支持兴建苏花高，使得殷盼已久的多数花莲全县 和宜兰县南澳地区乡亲重燃希望。 苏贞昌是上月在花莲县与观光业者座谈时，公开宣示他支持兴建苏花高，期盼尽 早完成相关程序後，马上动工！ 据花莲县政府民调显示，苏花高是多数花莲县人及宜兰县南澳乡人的美梦，尤其 在北宜高通车後更为殷切；但宜兰县政府对此持保留态度，民间业者方面，除了 南澳乡，普遍反对兴建苏花高，担心游客一路从台北经国道飞奔东部地区，宜兰 县什麽好处都没捞到。 苏花高案历经民国89年总统大选、92年花莲县长补选等重大选举，被政治人物当 成选举筹码激烈炒作。其中又以陈水扁总统背书苏花高是「既定政策」、「一定 会盖」的次数最多。92年12月却被当时的行政院长游锡堃，以「地方民意仍有疑 虑」，宣布缓建3个月，引发花莲民众一片譁然。不过游锡堃曾也公开承诺，若 地方民意主张兴建，会马上动工。 之後，花莲县政府依行政院指示进行民调，并举办3场公意论坛，结果有约七成 八受访民众赞成兴建苏花高，县议会也要求速建，县府於3个月期限内函文交通 部及行政院，要求尽速兴建苏花高。 但事隔近3年，行政院迄今仍以须重做环境差异分析等作业，缓建苏花高，引起 花莲方面不小民怨，朝野政党更因此激烈对立。 94年底由国民党籍立法委员杨仁福等人提案，要求冻结行政院今年度总预算案抗 议；经院会决议通过冻结行政院院本部2/3预算，於苏花高动工後，始得动支， 终迫使苏贞昌宣布支持兴建。 苏花高原定92年12月在花莲县新城乡举行开工典礼，民国100年全线通车；通车 後从台北到花莲的汽车车程，将从北宜高通车後的约3小时，缩短为2小时，并可 解决苏花公路逢豪雨必坍或中断的窘况。苏贞昌这次支持兴建苏花高的承诺是否 能兑现，各界都投以极大关注。 【2006/12/04 联合报】 ---------------------------------------------------------------------- 苏花高》带来生态浩劫 加速人口外流 【联合报／记者陈信利、吴淑君、戴永华／连线报导】 2006.12.04 04:15 am 兰阳技术学院讲师张文义担心苏花高速公路通车後，宜兰会被边缘化，游客过而 不入。环保联盟花莲分会会长锺宝珠表示，苏花高一旦动工及通车，将对沿线环 境及生态带来浩劫，并加速花莲人口外流、造成观光及生活品质下降，将所以持 续采取反建抗争行动。 花莲县的环保联盟花莲分会、洄澜梦想联盟是反建苏花最力的两大团体。环保联 盟花莲分会会长锺宝珠说，1970年代政府在全台大量开发工业区，花莲分到花莲 港、中华纸浆厂及水泥业等。结果，中华纸浆厂及和平水泥专业区制造空气污染 、东砂北运造成砂石车横行，长期以来，花莲失业率居高不下，证明重大工程与 就业无关，花莲不可能靠一条高速公路就有发展。 花莲县的洄澜梦想联盟也对苏花高环评议题提出多项缺失，主要内容包括： ●花莲是台湾地区5级强震频繁区，原案环评忽略隧道沿线地质及破碎带、地下 水等调查，也未提出高度风化造成岩块或岩层崩落的边坡稳定性调查，及近11 处活动断层问题的防治措施。 ●苏花高穿越太鲁阁国家公园，路线行经17个环境敏感区位、国家公园及保护区 ，至少冲击15种珍稀野生动物，而原环评调查却未依环保署环境影响评估的「 生态评估技术」加以规范。 ●苏花高有47%为隧道，却未评估实际渗水量。苏花高的高架桥达15公尺（包括 隔音墙）、有绵延20公里的水泥墙，并穿越慈济志业所属的4所学校及花莲县3 所小学，影响教育环境品质。 ●高架道路将冲击花莲重要观光资源，包括砂婆礑溪步道、七星潭海岸、及立雾 溪等景观。 宜兰县兰阳技术学院讲师张文义研究台湾史，对台湾许多城市因交通开发而没落 感触很深，他担心北宜高速公路通了，苏花高速公路再通车，宜兰位於台湾的东 北部，游客回台北去花莲都变近了，在宜兰投宿的机率比其他县市低，游客会过 而不入。 【2006/12/04 联合报】 ---------------------------------------------------------------------- 苏花高》带来就业机会 终结堵车噩梦 【联合报／记者陈信利、吴淑君／连线报导】 2006.12.04 04:15 am 花莲县有近八成乡亲、宜兰县大南澳地区有九成乡亲期待兴建苏花高。如今对苏 花高兴建案露出曙光，花莲县长谢深山、议长杨文值强调，若能顺利动工，花莲 县府会将全力配合。 花莲县观光协会理事长施胜郎强调，苏花高能使交通便捷、带进更多观光人潮， 更能吸引大型企业进驻花莲投资，给花莲农特产品更大出路，苏花高若动工，他 放鞭炮欢迎。 谢深山表示，经县府委托联合报、中国时报及TVBS等三家主要媒体进行民调，结 果有近八成花莲乡亲支持兴建苏花高；县府顺应主流民意，要求尽速动工，无任 何改变。 宜兰县南澳乡长江明顺说，宜兰县大南澳位於宜兰县苏澳镇和花莲市中间，对外 联络道路只有苏花公路和北回铁路，长年交通不便，苏花公路只要遇到载重的大 卡车或龟速的游览车，一定大排长龙。 多年前有外地游客被塞在车阵中很不耐烦，越线超车不慎和迎面而来的卡车对撞 ，江明顺说，他马上将伤者送医急救，还是造成1死3伤，类似悲剧一再发生，在 苏花公路丧命的冤魂不计其数。 苏澳镇里干事李泳潘说，前年苏花公路一块3吨重的落石砸中路过轿车，一家3口 殒命，他每次经过该路段心里都毛毛的，既要注意上方是否有落石，还要闪地面 坑洞，压力很大。 江明顺说，南澳乡失业率在30%以上，大家都希望苏花高能带来就业机会，他成 立观光课，大力推展观光，努力创造特色，不怕苏花高开通後，游客过门不入。 李泳潘说，当地朝阳里年轻人外流严重，很多老人带孙子，常须搭车到台北，让 子女看小孩，很不方便，大南澳封闭了4、50年，兴建苏花高是个契机，老人家 都愿意改变，宁静的生活也愿意被打扰。 对於行政院缓建苏花高，谢深山认为违反政府诚信，县府曾去函要求交通部依原 设计路线施工，就可免除重办环境影响差异分析，却未获中央善意回应。 议长杨文值说，苏花高已通过环评，工程并已发包，政府却拖延动工，严重漠视 花莲民意。苏花高930亿元经费的2/3，将由国道循环基金支应，只有1/3需编列 预算，区区300余亿元，分10年编列，一年才30亿元，中央却推说苏花高案是沈 重财政负担，是睁眼说瞎话！ 杨文值强调，花莲当地反建苏花高的环保团体没有几个人，且大多不是当地人， 不能代表主流民意，更有损多数花莲乡亲的权益与地方发展。 【2006/12/04 联合报】 ---------------------------------------------------------------------- 花莲建路网搞景点 留住游客 【联合报／记者陈信利／花莲报导】 2006.12.04 04:15 am 花莲县政府曾针对苏花高案进行民意调查，结果有逾七成五受访民众认为行政院 应在8至10年苏花高工期中，同步补助花莲办理「配套措施」。其中设置交流道 的适切地点、改善市区交通瓶颈、施设便捷联络路网等，都待中央协助解决。 花莲县政府工务局长张垂龙表示，交通部国工局原将秀林交流道规划在立雾溪以 南；但地方部分民众认为以北较适当。对花莲交流道的规划路线，地方也有不同 看法，希望国工局多听地方意见，规划周延。 至於施工的优先顺序，县府认为应从隧道工程先动工，将影响层面降到最低。在 改善对外交通瓶颈方面，包括台9线花东公路、台11线滨海公路等联外道路拓宽 工程，都非财政拮据的县府所能负担，需中央协助。 而对内交通联络网的规划，除前述省道外，县境交通网包括交流道与地方道路的 衔接、通往花莲各观光景点的路线等都须解决。未来苏花高将带来大量车潮，若 无充足停车设施，将导致花莲交通及居民生活品质受到严重冲击，也对观光客造 成不便。 此外，交通快速、便捷势将引入庞大人潮，花莲县的整体发展也须随之调整。县 府认为除需中央协助地方进行都市更新计画，也要将花莲发展带动往南走，补助 花莲推动农业转型及休闲农业推展。 花莲县长谢深山强调，若配套措施没有做好，将来大量旅客涌进花莲，往南深入 境内时，将因公共建设及景点内涵不足，造成旅游品质低落，影响花莲整体发展 。中央应协助地方做好各项完善配套措施，才能使苏花高发挥最大效益。 【2006/12/04 联合报】 --

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