四、花莲产业之永续发展 （from花莲县政府）依花莲县政府93年12月完成之『洄澜2010－创造 花莲永续发展愿景计画』，研议出适合花莲永续发展之五种产业发展 典型分别为永续观光产业（打造成为太平洋左岸观光休闲胜地）、健 康有机农业（无毒农业之都）、优质生活产业（养生者的乐园）、文 化创意产业（石雕艺术之都）、绿色生技产业（生物科技、生态研究 、深层海水加工），又依据该计画调查分析之内容可知，一直以来， 本县产业经济之发 展受中央政策面的影响极深，水泥、土石、造纸 等量大、质重且附加价值低的产业为过去是本县之主要的产业内容， 不可讳言，对工业不发达之本县，这些年确实也造就了县民的工作机 会及所得。惟随着上述地球村、全球化的潮流下，砂石业及水泥业的 确是难以永续之产业，相关之水泥、砂石、矿业公司也面临与本府擘 划完成之『洄澜2010－创造花莲永续发展愿景计画』案，互相竞合， 长期需转型之困境，站在地方政府之立场，需给予业者转型之空间与 时间。 东澳、南澳、和平、和仁、崇德等聚落适当地点，引进文学、剧作、 艺术等人文创意产业，无毒有机精致农业，拒绝污染性产业进驻，开 发露营区，民宿，参考西班牙Castell de Ferro海岸实行人工岬湾工 法设置游艇港，连结从苏澳至七星潭间近岸海洋游憩据点并开发水上 游憩设施，远程发展并结合赏鲸航程达东北角海岸风景特定区龙洞卯 澳、龟山岛、兰屿绿岛、与那国岛、石桓岛、冲渑岛(琉球群岛)间蔚 蓝旅游，开展具台湾特色并比美NAPA Valley，加州太平洋沿岸如 Montery Bay 景区。 苏花公路原路线除聚落区外，改作scenic　route，并对清水断崖路 段部分具优美景观但目前"闲置"之依山傍海更早期路段，步道系统予 以重新整修後开放，理想是只准行驶自行车及电力车(含中小汽车、 机车)，惟为符实际采必要管制措施允许汽柴油之中小汽车、机车通 行，所需维护费用得以巨幅缩小，推展万人健行、万人路跑，万人自 行车等活动，客观评估清水断崖路段、太鲁阁峡谷至天祥或更延伸至 合欢山之太鲁阁国家公园，气势磅礡，景色浑然天成，举世无双，可 及性高，确有发展并长期持续吸引国内外观光客潜力，只待众人集中 智慧，如何将东澳、南澳、和平、和仁、崇德等聚落试点发展成各具 特色之"NAPA Valley"据点，并集结成线，再推而广之及於花东纵谷 全区。 scenic　route 举办万人健行，万人路跑，万人自行车，春夏秋冬四 季大型活动(自行发挥想像力)，借助苏花高速公路及北回铁路之部分 运输容量配合充作沿线捷运系统，提供顺畅的输运功能。 另外，改变补助方式，藉由"NAPA Valley"发展原住民公同共有生产 事业，将个人补助转成众人资金结合，创造并保障原住民工作，自立 自强，才是活水源头，取之不尽用之不绝的方式。 五、如何看待苏花高 5.1、「地心之旅」，「旅游品质最低的，就是走隧道，这就是国人 要的『观光』吗？」陈玉峰说。 那麽长的隧道完工後，代表着：你走苏花高，前四十分钟，几乎都在 幽闭的隧道里，根本是「地心之旅」。等车开出来，已经来到立雾溪 口，清水断崖等苏花公路最美的风景，已经错过。 「我们有一条快速、高效率的西部走廊，就需要一个慢速的东部後花 园，这样才能relax，」陈丽瑛表示，若东部变得像西部，国内的休 闲将完全失去吸引力。亚都丽致饭店总裁严长寿更担心，当东部像西 部一样财团进驻，回流家乡的原住民青年，将再一次在自己的土地上 流浪。 赶路(穿越性)行旅利用苏花高速公路，观光客则悠游於景观大道，这 样才能relax；其实，提倡到花东搭北回铁路才是走隧道，真正是「 地心之旅」。 5.2、苏花高一旦确定兴建，将花上长达7、8年时间，因废土量大， 这7、8年间，每30秒就有一辆砂石车会运出，「这些年里，去花东玩 的游客都得跟砂石车抢地。」 苏花高为新路线，并协调台湾铁路管理局同意利用既有横坑洞口、施 工道路及旧北回铁路进行施工及土方运输，施工过程不增加工区范围 ，完工後亦将恢复原状并进行景观维护；其实苏花公路改善计画长达 12年并沿原线路施工问题可能更大。 5.3再谈效益，台大地理环境资源学系教授林俊全表示，过去以「工 程」的角度作环评，地质、生态的灾害只要工程可以克服，就会被委 员接受而通过。现在应该以国家整体资源的角度重新检讨。「其实， 让到花东的过程保持一些困难性、神秘性，应该更有吸引力。」 就长期言之，一条全天候安全、舒适性、迅速快捷、高品质、高运量 ，依永续工程考量而进行规划设计及落实环境保护等两层面之联外道 路运输路网---苏花高速公路，以国家整体资源的角度重新检讨，应 优於台9线（苏花公路）改善计画。 如果将全部宜花东尖峰日期运输需求，以大众运输载具太鲁阁号及私 人载具小汽车共同分担，不但较切实际，以国家整体资源的角度重新 检讨，应优於太鲁阁号"捷运"的迷思。 5.4、成立花东净土保护法或设置管制机制 人潮与钱潮是成正相关的这是定律,先有交通再来引导後续的建设,目 前太鲁阁号已加入营运，苏花高速公路也将是不可或缺的一环。 游客量倍增将导致交通壅塞与游憩品质下降，短期会为观光产业带来 利益，长期将会导致观光产业经济利益的萎缩，因为观光发展的依据 并非游客数量的多寡，而必须是以高游憩品质来提升消费意愿。如何 藉周休2日或连续假期超过好几万辆车子涌入花莲与世界级景观的太 鲁阁峡谷，来提振观光产业又避免花莲市成为交通壅塞及垃圾的污染 及不超过花莲的环境承载力，引导花莲新生活圈配合苏花高速公路建 设及佳山基地航道影响能水到渠成作自然有序自然成型之商圈移转， 因此制定花东净土保护法或设置花东纵谷人车管制机制确有必要，参 考农历年太鲁阁峡谷交管，阳明山花季交管，福山植物园总量管制措 施，制定适合花东纵谷风土民情及观光产业游客人车数量之管制机制 俾确保永续观光产业之健全发展刻不容缓。 5.5 跨越断层 众所周知朗朗上口的车笼埔断层，双冬断层，南北绵延约80公里， 921之後，沿线道路桥梁可以说统统断裂，连石冈霸都断裂抬高9公尺 ，人人都怕断层，人人都想趋吉避凶，但是，从台中市去东势、去埔 里、去溪头怎办? 路坏了重修，桥坏了重建，勇敢的跨越断层---指 控台湾人都不怕死有意义吗! 花东纵谷即板块衔接撞击面，地震频繁，而民国40年10月22日一次地 震，花莲港跳高60公分；花东地形极为陡峭，平均每走3公尺海拔升 高1公尺，整个花东欠缺足够的生态缓冲带，苏花海岸大断层更是超 级海崖，崖高300~1,200公尺，直接下切太平洋深海，环境的脆弱与 敏感更令人心颤胆寒；遑论生态破坏、生态系切割、动植物等人本中 心下的「小问题」！ 利用人造卫星之Urmap，从空中看，或搭船沿岸巡礼，苏花公路说好 听像条彩带，盘山蜿蜒环绕，说难听像挨剃刀，青翠的山岭一刀纵剖 加横剖，令人心痛与不忍；清水断崖数十年挖山腰，尝试五花八门的 边坡稳定工法失败後才认清了何谓「人定胜天」的观念，糟糕的是谁 都不知坍了挖，挖了又坍何时了，"清水断崖天险胜景"颓毁该向谁倾 诉哀愁。 提及台风、地震的钜灾，苏花公路的安全性也远小於苏花高，人为铲 除或破坏山腰，潜藏千仞绝壁一夕崩落之风险，中横路断殷监不远。 而且拓宽苏花公路本身因为线形的关系，许多路段都需重新选线（且 废原线），钱也没少花，多了时间精力耗费、践踏环保水土破坏不算 少，只落得公路等级，最後发现毁了太鲁阁国家公园的壮丽景观，又 走到所谓的"苏花高"，花费反而加倍。反观北回铁路深挖洞，有效防 台又抗震。 苏花高，因着现代化施工机具，工程材料的推陈出新，及施工理论施 工技术水准的提昇，采用隧道方式穿越险峻山岭或海峡成为可能(英 法海底隧道53公里，苏俄拟议中的白令海峡海底隧道103公里连接美洲)；台北 市捷运工程是真的穿肠(潜盾工法)破肚(明挖覆盖工法)，很不幸(?) 至少目前全台各地气氛都是巴不得赶紧穿肠破肚，苏澳至崇德段苏花 高速公路约50公里，苏花公路翻山越岭约80公里，舒适性及迅速快捷 生态保育环境破坏当下立判；又工程单位经历雪隧的淬炼，倘能再接 再励，一解苏花公路数十年沉?实国人之福。 谈生态说环保及低破坏，个人看法是，当我们沿?苏花公路等同 scenic route路段蜿蜒袅绕，迤逦而行，路面宽敞兼气派，往上看， 又是蛇笼，又是喷浆，外加拦石钢骨钢网，重力式、扶壁式、悬臂式 挡土墙，design manual 所列工法在此统统做展示，往下看，无边无 际大片驳崁向下延伸没入蔚蓝大海，另外再加生态工程洒草种编格栅 …，於是「holier-than-thou」龙心大悦，精神舒畅点根烟，吞云吐 雾後後往下一扔，冲啊赶三点半环评大批判，说什麽苏花公路分割野 生动物栖地，将导致生态灭绝，随地乱丢烟头导致全球升温，千仞峭 壁巍巍然沿半山腰东挖西挖大破坏……这些都是我们不敢面对的真像 ......哇哩咧。 花东人不知何谓『苏花高是解决花东问题的万灵丹』，也不知 『有了苏花高不是万能，没有苏花高万万不能』，更不知一条苏花高 居然如此伟大：忘了根本要求，寄望於一条「传染病」大运送的苏花 高，好让东部成为西部富豪的後花园，快速带进现代病态社会的恶习 性，带进慾望横流、物价上涨、贫富差距拉大、年轻族群外流、人才 他去，而社会被污染、环境遭破坏、心灵空洞、价值解体的可能性大 大提高其风险与危机，苏花高的社会安全指数东部人可有远见与智慧 ？---实在太沉重! --

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