汉献帝在建安中期以前的角色，似乎是春秋时代的周天子， 这在当时人人争当齐桓、晋文的"桓文故事"可得验证。 也就是说当时大汉天子的天命虽经黄巾之乱和剧烈的天灾动乱， 受到巨大的打击而低落，但汉献帝仍是名义上的天子， 汉朝的天命并没有消失。这也是袁术僭号(似乎没有称帝)会成为众矢之的和 曹丕需要以篡位夺天命的原因。 不过实际上，汉献帝的作用到底如何，威灵有多大，常叫人摸不着头绪。 在李傕、郭祀掌权的时代，长安朝廷任命壶寿为冀州牧、金尚为兖州刺使、 邯郸商为雍州刺使(从凉州分出，辖河西四郡)、刘繇为扬州刺使；册命陶谦部下的赵昱为 广陵太守、王朗为会稽太守；诏命193年初还在当汝南太守的徐璆转为东海相；命荀攸为 任城相但荀攸拒绝；吴郡太守许贡若是被朝廷册命的话，也在此时(194~195年)。 虽然壶寿被袁绍杀死、金尚被曹操逐走，但刘繇与邯郸商却成功的走马上任， 刘繇甚至还控有丹阳郡、在吴郡发挥影响力，与意图称帝的袁术大战一场。 (虽然刘繇似乎没有办法动用吴郡太守许贡和会稽太守王朗的军队) 虽然从这里表示出大汉天子之名，仍有不小的威望与政治力量，使得许多人想 挟天子以令诸侯，但还是难以想像当时的地方吏民，对汉献帝的态度和想法究竟如何？ 另外最让我惊奇的是，汉献帝居然在流亡的时候，也拥有任命地方郡守的权力。 这表现在195年底和196年初先後任命朱皓跟华歆担任豫章太守，而献帝和朝廷的百官 正处於朝不保夕的流亡时刻。 196年8月曹操迎天子於许，挟天子以令诸侯被发挥的淋漓尽致：197年曹操派钟繇任 司隶校尉，监管关中诸将、派韦端任凉州牧(後其子韦康继任)；199年派严象任扬州刺使 、200年派刘馥继任；最远还派任与曹操关系亲密的张津为交州刺使(张津与曹操关系亲密 的说法，出自吕士朋的《北属时期的南越》)；213年任雍州刺使的张既(虽然关中、陇右 已大致平定，但河西四郡仍不稳定) 郡太守方面，朝廷於209年任命的武威太守张猛，造反并攻杀其雍州刺使邯郸商，然後在 210年被韩遂讨灭；212年与韦康一起死於马超手的天水太守应该也是朝廷册命的； 211年之前刑顒、郑浑先後任左冯翊；苏则在215年之前先後被任为酒泉、安定、武都太守 想要板上强者帮忙讨论的是，到底还有没有其他资料，能够更清楚的显示汉献帝 "令诸侯"(包括派任刺使、太守)的权力？又或者，希望有人能对汉献帝在那时代所扮演 的真正角色，做出更合理的解释和形容，并分析当时人们对汉献帝的真实心态。 有两点是这些问题的核心概念。 第一是这些被派任的刺使和郡太守，仍然遵行着本籍回避的原则(除了张既任雍州刺使 以外)，也就是说这些人在当地没有自家的豪强势力可以凭藉，他们能在当地立足，完全 依靠着当地豪强与吏民对大汉天子的效忠与合作，除了曹操时代也可能有一部份是靠着 曹操的威望。 第二点是钱穆在国史大纲提到的观点。钱穆认为"国家是精神的产物"，一个国家之所以 存在，就在於国民对这个国家有向心力，而东汉末年门生故吏培养出的"二重君主观念"， 使得士大夫对故主的效忠更大於对皇帝的效忠，此离心力使得地方割据、军阀横生。 但是从这些刺使、郡守的派任和随汉献帝流徙的朝中百官(如朱隽、皇甫嵩、杨彪等， 这些人是真正的"名士"，名望比名士出身的袁绍、刘表更高)来看，似乎汉朝仍有颇高的 向心力，令人费解。 --

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