学测倒数，来点时事题。 最後一批来自丹麦的信：丹麦邮政PostNord终结400年实体信寄送服务 2025-12-17 13:30 联合报/转角国际 每年的12月，是世界各地的人们向亲朋好友寄送圣 诞卡的时节，不过从丹麦寄出的贺卡和信件，在 2025年之後将成绝响。 丹麦交通部持股的国家邮政公司PostNord，先前已 於2025年3月6日宣布，由於社会全面数位化，公 司将在2025年12月30日停止丹麦境内所有信件的 投递服务，并将资源集中於包裹投递业务。 PostNord在丹麦提供信件寄送服务长达400年，此 一决定，代表这段漫长的历史从此划下句点。 数位时代，告别实体信 时代改变造成信件量急剧下降，是PostNord做出这 项决定的主要原因。丹麦的信件流量从2000年到 2024年暴跌了90%以上，实体信件数量从14亿封 降至1.1亿封，且下降的速度仍在加快，光是2024 年的降幅就达30%。PostNord丹麦区执行长佩德森 （Kim Pedersen）指出，平均每位丹麦人现在每月仅 收到一封信，数量极低。 在丹麦，电子邮件几乎已经完全取代纸本信件。丹 麦是世界上数位化程度最高的国家之一，仅次於南 韩。政府推行「预设数位化」（digital by default）政 策已超过十年，公众与政府机构之间几乎所有通讯 都已电子化，包括帐单、银行对帐单、甚至驾驶执 照和健保卡（Sundhedskort，因实体卡面是黄色， 故俗称「黄卡」）也都有数位版本。这也代表丹麦社 会几乎已经没有寄送实体信件的需求。 此外，邮政市场自由化和高昂的邮资也让丹麦的信 件量加速下降。2024年实施的《新邮政法》开放了 私人竞争，并取消豁免邮件的增值税，导致普通信 件邮票价格飙升至29丹麦克朗（约新台币143元）， 信件量因此迅速减少。 从而，PostNord决定专注於电子商务带来的包裹业 务增长，并从2025年6月1日开始，陆续移除全国 境内超过1,500个红色邮筒。红色邮筒的模样别具 特色，原本，前往丹麦的旅人会拍照、寄出明信 片，作为旅游纪念，因此从3月PostNord宣布将在 年底结束信件服务之後，不少民众赶着在12月30日 之前，寄出「最後一批来自丹麦的明信片」。 丹麦邮政的历史 PostNord是由丹麦政府和瑞典政府共同成立，除了 为这两个北欧国家提供邮政服务之外，也在芬兰、 挪威有大量员工。PostNord Denmark的前身是 Post Danmark A/S，其历史可追溯至1624年成立 的Postvæsenet。 Postvæsenet最初是丹麦政府的一个公部门，後来 才改以公司模式经营，其拥有信件投递的特许权 （befordringspligt）。从那时算起，丹麦邮政的服务 历史迄今超过400年。 Post Danmark在1995年成为一家完全国有的股份 公司，并在2002年转为公共有限公司；2009年， Post Danmark与瑞典邮政Posten AB合并，共同组 成了 PostNord，在北欧范围经营信件和包裹投递寄 送业务。 在丹麦政府自由化政策的推动下，PostNord原本 承担「普及邮政服务」的义务，但这项义务在2023 年底获得解除，也因此当PostNord在2025年宣布 停止丹麦境内的信件服务时，并没有法律问题的疑 虑。 PostNord宣布退出的後续影响 PostNord的转型预计将对丹麦员工和部分居民造 成严重影响。公司将裁减多达1,500名员工，约占 总员工数的三分之一。虽然PostNord计划在包裹 业务方面，新增700个职位，但工会组织对裁员表 示谴责，并要求PostNord为失去工作的员工提供 配套措施，让其继续拥有体面的薪资与工作条件。 以丹麦民众权益来说，信件服务的终止对社会弱势 群体带来了重大挑战。据《BBC》报导，丹麦境内 仍有约27.1万人没有跟上数位化的脚步，民众与医 院、市政府和金融机构之间的往来交流依然依赖实 体信件，例如：预约看诊或接收疫苗接种通知等， 还是需要实体信件才能避免资讯落差。 丹麦当地的高龄者权益倡导组织DaneAge便担心， 对於住在乡村地区或数位技能不足的长者来说，移 除传统邮筒和邮政服务取消实体信件递送，将让这 群长者更难接收外界消息、更难与亲友互通往来。 PostNord退出信件服务市场後，丹麦国内信件投 递将由私人物流公司Dansk Avis Omdeling（DAO） 接手。DAO 过去主要业务是分送报纸和杂志，预计 从2026年开始，DAO将承担丹麦每年约3,000万 至4,000万封信件的投递工作，并计划增加约250 名员工。 然而，工会和批评者指出，PostNord的退出将导 致DAO实质垄断信件市场；对居民而言，邮政服 务这一关键基础设施改由私部门负责，而非由政府 营运，其未来稳定性令人担忧。工会还警告，将关 键公共服务交由追求利润的私营企业管理，可能会 带来服务水准恶化和价格增加的风险。 国际借镜：丹麦是「煤矿中的金丝雀」 丹麦的案例被视为在快速数位化、去纸本化的世界 中，其他国家邮政服务未来的借镜，甚至是「煤矿 中的金丝雀」（Canary in a Coal Mine）——也就是在 一个危机或问题爆发之前，最先感受到并发出警讯 的早期指标。因为不只是丹麦，实体信件量在欧 洲、甚至全球范围，都呈现下降趋势。 根据美国顾问公司麦肯锡（McKinsey）的报告，自 历史高峰以来，实体邮件量在全球主要市场下降超 过30%，大多数欧洲国家自2008年以来的信件量 下降了50%至70%。 以德国和瑞士为例，这两国已经算是纸本信件量下 降速度最「慢」的欧洲国家，降幅却也有40％。 2025年，德意志邮政（Deutsche Post）已宣布裁 员8,000人。而以红色圆筒状的邮筒为一大代表特 色的英国，其拥有500年历史的皇家邮政（Royal Mail）也为了止损，正考虑将信件的投递频率从每 个工作日，缩减至每隔一个工作日投递一次。 另外，义大利邮政（Poste Italiane）的执行长也曾 表示，未来可能在合约中不续签邮政「普及服务」 这项条件，暗示义大利有可能和丹麦一样，不再将 提供全国性的邮政服务，视为国家邮政的义务。 欧洲之外的情况也很类似。以北美洲的加拿大为 例，加拿大邮政在过去20年内，信件量下降了 60%。但《CBC》引述专家意见，认为加拿大尚 未准备好完全终止实体信件投递，可能还需要十 年时间才能进行。这是因为加拿大的数位化程度 较低，且政府系统在数位化方面相对落後，许多 重要的政府通知仍需依赖实体邮件。 虽然可以预期主流的信件业务需求会继续降低， 甚至走上终结，但医疗信件、高龄者、身心障碍 人士和偏远地区的居民仍有这类需求。即便今後 各国邮局不再送信，改由私人物流公司负责，实体 信件服务可能永远不会完全消失，而会有所转型。 即便这种替代方案可能会让邮资变得昂贵、不便 民。 丹麦的变革则反映出邮政业面对数位时代必须有 所调整，但目前还未有其他国家有意直接效法丹 麦。例如：卢森堡邮政就表示，虽然该国的实体 信件数量也在下降，不过丹麦未必会成为榜样。 无论如何，在实体信愈来愈少的趋势下，或许有 朝一日，会有更多国家的邮筒、邮票和信件，也 走上「时代的眼泪」之路。喜欢蒐集各地明信片和 邮戳的旅人，可能也要加紧脚步、把握每次机会， 或许哪天，寄出的明信片就成了绝响。 https://global.udn.com/global_vision/amp/story/8664/9208822 —————- 关键字： 「煤矿中的金丝雀」（Canary in a Coal Mine）——也 就是在一个危机或问题爆发之前，最先感受到并发 出警讯的早期指标。 --

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