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标题[课业] 自由主义与国家安全
时间Fri Oct 2 22:00:36 2009
2009-10-01 中国时报 【谢世民】 (作者为中正大学哲学系教授)
观念平台-自由主义与国家安全
每个负责的政府在做决定时都应该考虑所谓「国家安全」、「国家利益」之类的理由。然
而,什麽样的决定有害国家安全、有损国家利益呢?恐怕没有一致的答案。不过,无论如
何,这个问题绝对不是政府说了算,特别是当政府(或多数人)以国家安全和国家利益之
名去限制个人自由的时候,更是如此。
虽然不是政府说了算,当然也不是任何人(例如在野党或学者)说了算,但是最终做决定
的到头来还是政府,而在这种时候,一个标榜自由主义的政府会谨守一项原则,那就是:
政府对国家安全和国家利益之界定,不得援引会引发合理争议的价值观(例如,神的国之
建立、儒家传统文化之复兴、国民年均所得世界第一),而且仅当个人自由之行使对国家
安全和国家利益有明显而立即的威胁时,政府才可以为必要之限制。
自由主义原则并没有禁止政府去追求会引发合理争议的目标,重点在於是否限制个人的基
本自由:只要政府没有以限制个人的基本自由为手段,政府行动的空间(即使还必须满足
其它条件如分配正义)其实相当宽广。可是政府一旦在违反自由主义原则的情形下限制个
人自由,即使宣称是为了国家安全与国家利益,政府的决定仍然缺乏正当性。
由於中国大陆在世界各地围堵热比娅,一般人都同意,在目前的态势下,政府若允许热比
娅来台,必然对两岸关系的发展会产生不利的影响。而无可否认地,两岸关系确实是国家
安全或国家利益的重大议题,因此,在这样的思维下,政府认为拒绝热比娅来台具有正当
性(而且也依法有据)。若然,大家把问题放在热比娅与恐怖主义组织是否有牵连来往,
恐有失焦之虑,因为那并不是政府决定背後的真正考虑。然而,以危害两岸关系为理由,
政府的决定是否禁得起上述那项自由主义原则的检验呢?
我们必须承认,如果政府不拒绝热比娅来台(就像宣布法理台独一样),中国就马上要对
台湾发动战争,那麽这是立即而明显的国安威胁,政府当然可以正当地不让她受邀来台访
问。不过,这个假设应该没有根据。比较可能发生的是,中国会采取报复的措施,让台湾
在经济上和国际空间上受到一定严重的损失。到底会多严重,大家可以理性辩论,但不至
於像战争所带来的毁灭那般严重。
无论如何,以两岸和平去界定台湾的国家安全、国家利益,政府应该可以不必援引会引发
合理争议的价值观;不过,要满足自由主义原则的要求,政府只能限制对两岸和平构成明
显而立即威胁的个人自由,但允许热比娅来台并不至於立即威胁到两岸和平,因此,政府
理亏。允许热比娅来台会产生明显而立即的负面影响,应该是台湾的经济和国际空间。
但是以经济和国际空间来界定国家安全和国家利益,进而以国家安全和国家利益之名去限
制个人的基本自由,政府是否无须援引会引发合理争议的价值观呢?恐怕很难。一个标榜
自由主义的政府所应该做的,是在尊重和保障个人基本自由的前提下去发展对台湾有利的
两岸关系。
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