http://www.coolloud.org.tw/node/73515 2013/04/01 台北市社工师公会 【会後新闻稿】低薪、过劳、外加派遣与工读化！ 血汗社工的悲惨世界！ 每年的四月二日为「社工日」，全国各县市大多会为在社工日办理例行的表扬，强调社工人员的服务热忱与无私奉献，但社工人员长期用什麽支撑服务热忱？政府给了社工人员什麽样的待遇，让他们以血汗代替政府服务弱势？今日（4月1）台北市社工师公会邀请几位长期关心社会福利与社工人员权益的台北市议员徐佳青、立法委员陈节如、立法委员王育敏共同召开记者会，指出血汗社工的困境，并为全体社工的合理劳动条件请命！ 长期低薪、极度过劳连带弱势族群受害 至101年为止，全国共计6,332名社工师，其中男性13.57%，女性86.43%，男女比例约为一比六；以台北市为例，男性社工师占8.98%，女性则为91.02%，男女比例约为一比十，比例更加悬殊！调查显示，主要还是因为其薪资偏低，造成传统背负养家责任的男性不敢也无法投入社工领域。绝多数起薪约为22K,甚至不到，根据台湾社会工作人员专业协会的研究显示，约有七成五的社工人员月薪资在新台币35,000元以下，而且有近半数受访者表示薪资几乎不曾调整，此外还有一成五的受访者表示被迟发薪水。而过劳与不合理的薪资更是导致人力流失的重要关键，并严重影响弱势族렊s权益！ 根据政治大学社会工作研究所吕宝静教授97年的保守推估，到104年，台湾至少需要10,499位社会工作专业人力，但是16年来却仅产生6,332名国家考试合格的社会工作师，落差甚钜。以最为人关切的儿童保护社工为例，国际上与国内研究都显示每一位社工能负荷的个案数量为28名，然而王育敏委员根据内政部儿童局101年的统计指出，台北市每名儿保社工的个案负荷量约88名，超出合理量的三倍；更有其他县市儿保社工的个案负荷量高达256名，为合理量的十倍，甚至有儿保社工曾经连续待命(on call)长达168小时；另，徐佳青议员也曾经举办记者会指出，台北市每名社工与谘商专业人力竟需服务四千余名学童，是欧美的4倍，而直接服务的个案量每名社工更高达432人，是合理量的15倍，是血汗中的血汗！！100年2月，台东县某方姓保护性社工在连续加班两天後，因感冒并发心肌炎，送医不治，引发社工界挞伐，甚至走上街头，抗议政府长期漠视社工人力不足、不合理个案负荷量、及高个案压力等问题，几年过去，不见任何改善。导致社工的离职意愿方面，84年的研究是五成一，98年则飙高至六成五。上述由於流动率高所导致的资深社工人力的流失与年轻化的恶性 循环，102年的罗鼎成最新研究上也发现，我国直辖市与准直辖市的公部门社会福利人员有女性化、年轻化、与年资偏低的现象，并且有超过半数是以约聘或约雇方式聘用。 不稳定的工作人力、血汗的工作负荷，倒楣的当然就是接受服务的弱势族群，没有品质、无法即时提供服务、无法事先发现危机个案，直接导致社会福利体系瓦解与失能，受害的岂止是社工！！ 派遣与工读化，『同款不同命』，促使悲惨世界提早来临 社工人员极度不稳定的劳动条件，包含台湾特有的『方案型』进用，也就是采取『一年一聘』、『随同计画补助而存在』的社工，这些定期契约往往是来自於政府补助或委托的社会福利机构，大部分财务无法独立负担社工人员的薪资，因此若政府或委托单位未有长期雇用的补助措施，社工的工作权与其他相应的劳动权益，如育婴假等，都受到严重的侵蚀，当然影响服务品质。而社会福利机构或部分政府部门为了维持节省经费，及兼顾部分必要的服务，进而发展出不实际进用，却以个案服务委托方式，与个别的社工『特约』，其中又以政府为最大宗，如家暴与性侵案的陪同侦 讯，或是个别的谘商服务，形成『工读化』的现象。而许多单位节省成本，更是直接以派遣方式聘用社工，以医院或长期照护机构最为普遍，形成社工『同款不同命』，长期存在犹如流浪的漂流中，服务品质因而也受到影响，依台湾劳工阵线发表的意见显示：『国际上的经验，人群服务工作多被限制或禁止使用派遣人力，以保障被照顾者的安全与品质，例如，前卫生署长杨志良先生就曾炮轰医院「派遣」、「外包」医师的乱象危及民众的就医品质。』，社工的派遣与工读当然直接危及弱势民众的扶助品质。 社会福利服务业虽然已经於民国97年7月1日全面适用劳基法，然而，却仅受雇於社会福利团体之社工才获得保障，而受雇於「宗教团体」及「公务体系机关之约、聘雇社工员」则无法获得相同的保障，形成了法律保障不一致性的怪象，派遣化与工读化更是让这一群为数不少的社工的悲惨世界提前来临。 与会的陈节如委员於第七届立委任内大力推动内政部「地方政府社工人力倍增计画」，包括将於民国100年至105年增加1,462名社工员，从民国101年至114年将60％的约聘社工逐年纳入正式编制，以纾解社工人员工作负荷，并保障现有约聘社工的权益。王育敏委员就任立委後，亦针对社工人力发展困境，多次提案要求内政部加强督导各县市保护性社工人力运用情形，针对积欠社工薪资、未专款（人）专用或以不当手段压迫社工的地方政府，予以究责查办；并要求行政院，应研议将各县市保护性社工人力的考、训、用，收编中央规划办理，优先匡列经费增聘不足额的社工人力ꄊB将各县市约聘(雇)社工纳入劳基法适用对象、扩大劳动条件检查范围等强化各县市社工人员的劳动权益保障措施，虽马英九总统也曾於优良社工表扬活动中宣布社工的「加薪」计划，然而至今都未能见到社工人力与劳动条件有大幅度的改善，仅有美意而无实益！ 今天是愚人节，在如此艰困的环境下，社工正是抱持着『憨人』的精神，为了服务弱势的使命在坚持专业，我们不要一年一次仅有口惠而无实惠的表扬活动，台北市社工师公会要求政府应全面检视社工专业人力之劳动环境，提高补助薪资、逐年降低个案量并禁止社工人力派遣与预防工读化！ 我怎麽记得社工师全联会的社助薪水好像也低於22K --

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