※ [本文转录自 Gossiping 看板 #1fxujiRL ] 作者: tobetwob (世卫菸草减害专家) 看板: Gossiping 标题: [爆卦] 发钱 西门町吸菸区仅预告三天 违法 时间: Tue Apr 28 00:14:33 2026 北市府卫生局预告「台北市『西门町商圈』自115年6月1日起为除吸菸区外，不得吸菸；未 设吸菸区者，全面禁止吸菸场所」只预告三天，已违法。 ---(爆料资料)----------- 北市府卫生局预告公文 发文日期：中华民国115年4月24日 发文字号：北市卫健字第11530926061号 附件：禁菸范围图1份 卫生局公告网页：https://reurl.cc/7EbbNd 公告公文：https://reurl.cc/K2OO5n 台北市西门町商圈禁菸范围：https://duk.tw/wF9gTp.png 主旨：预告「台北市『西门町商圈』自115年6月1日起为除吸菸区外，不得吸菸；未设吸 菸区者，全面禁止吸菸场所」。 依据：行政程序法第154条第1项及菸害防制法第19条第1项第4款。 公告事项：　 一、为维护民众不吸二手菸之健康权益，建构户外无菸环境，本局依据菸害防制法第19条 第1项第4款规定，预告「台北市『西门町商圈』自115年6月1日起为除吸菸区外，不得吸 菸；未设吸菸区者，全面禁止吸菸场所」。实施禁菸措施范围:东至中华路1段、西至西宁 南路、南至成都路、北至汉口街2段所围之平面区域(含边界之骑楼及人行道)。 二、届时违反规定於上开禁菸场所吸菸者，将依菸害防制法第40条第2项规定，处新台币 2,000元以上1万元以下罚锾。本案另载於本局网站(网址:http://health.gov.taipei)公 告网页。 三、对公告内容有任何意见或修正建议，请於本公告刊登本府公报之日3日内陈述意见或 洽询： (一)承办单位:台北市政府卫生局健康管理科。 (二)地址:11008台北市信义区市府路1号西南区2楼。 (三)传真:(02)87884560。 (四)电子邮件:[email protected]。 (五)电话:1999(外县市请拨02-27208889)分机7117。 ------- 台北市政府卫生局预告时间违法依据 https://mojlaw.moj.gov.tw/LawContentExShow.aspx?id=FE295464&type=e 发文单位：法务部 发文字号：法律字第 10603502060 号 发文日期：民国 106 年 02 月 13 日 相关法条：行政程序法 第 151、154 条(104.12.30) 要　　旨：法规命令草案公告期间，应至少公告周知 60 日，惟因情况特殊，而有定 较短期间必要者，各机关得另定较短期间，又是否应避开连续假期以为公 告，允宜由行政机关本於权责审酌相关因素决之 法规名称： 行政程序法 EN https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=A0030055&flno=154 第 154 条 行政机关拟订法规命令时，除情况急迫，显然无法事先公告周知者外，应於政府公报或新 闻纸公告，载明下列事项︰ 一、订定机关之名称，其依法应由数机关会同订定者，各该机关名称。 二、订定之依据。 三、草案全文或其主要内容。 四、任何人得於所定期间内向指定机关陈述意见之意旨。 行政机关除为前项之公告外，并得以适当之方法，将公告内容广泛周知。 卫生局没有写任何理由，就将预告时间从60天缩短到3天， 严重影响台北市民陈述意见之权利。 ------- 本人的意见陈述如下： 案由： 针对贵局预告「台北市『西门町商圈』自115年6月1日起为除吸菸区外，不得吸菸；未设 吸菸区者，全面禁止吸菸场所」一案，提出陈述意见。 陈述意见人： 王郁扬（台湾菸草减害协会发起人代表、中华民国无烟台湾倡议教育协会发起人代表、世 卫菸草减害专家） 一、中文用语应采「吸烟室」，不宜使用「吸菸室」 本案公告涉及公共场所吸烟管理、禁烟区域划设与吸烟室设置，建议主管机关於相关公告 、标示、政策说明及後续执行文件中，统一使用「吸烟室」一词。 理由如下： 吸烟室上的英文字为 smoking room，其中文对应应为「吸烟室」。相较之下，「吸菸室 」系以「菸」字强调菸草产品本身，但本案管理目的并非标示菸品种类，而是规范吸烟行 为及其空间管理。因此，使用「吸烟室」较能精准对应英文语意，亦较符合公共空间设施 名称之中性表述。 此外，「烟」可涵盖燃烧产生之烟雾与吸烟行为，「吸烟室」作为公共设施名称，较不易 造成民众理解混淆。建议贵局後续相关标示及公告文字，改采「吸烟区」或「吸烟室」作 为正式用语。 二、公告仅揭示禁烟区域，未同步公告吸烟室位置，程序与资讯揭露不足 本案公告内容明确划设西门町商圈禁烟范围，东至中华路1段、西至西宁南路、南至成都 路、北至汉口街2段，并载明除吸烟区外不得吸烟；未设吸烟区者，全面禁止吸烟。 然而，公告仅提供禁烟区域图，并未同步公告吸烟室或吸烟区之具体位置、数量、容量、 设置型态、开放时间与管理方式。此一公告方式，恐使民众只知道「哪里不能吸烟」，却 不知道「哪里可以合法吸烟」，不利於政策落实，也容易造成执法争议。 依照新闻报导与网友揭露，目前西门町商圈所设吸烟室仅约二处。若此资讯属实，对於西 门町商圈每日大量人流、观光客、商家从业人员与夜间活动人口而言，吸烟室数量明显不 足。 禁烟区之范围应与吸烟区、吸烟室之数量、位置、可近性及使用容量相互配套。若仅大面 积划设禁烟区，却未提供足够合法吸烟空间，将使吸烟者在实务上无处可去，反而增加违 规吸烟、边走边吸、巷弄聚集吸烟及执法冲突的可能。 建议贵局重新评估本案禁烟范围，并应依吸烟室数量与分布情形，采取分阶段、分区域、 具配套之方式实施。倘若吸烟室数量不足，应先缩小禁烟范围，或延後公告实施日期，待 合法吸烟空间设置完成後再行扩大管制。 三、吸烟室维护责任与费用来源应明确揭露 本案公告未说明吸烟室设置後之维护责任与费用来源，包含但不限於： 吸烟室日常清洁、空调与排风设备维护、滤材更换、消防安全、用电支出、设备损坏修缮 、垃圾与菸蒂清运、使用秩序管理等。 吸烟室若为公共政策配套设施，其维护责任应事先明确界定。究竟由台北市政府卫生局负 责、环保局负责、商圈自治组织负责、场地管理单位负责，或委外厂商负责，均应於政策 上路前向社会公开说明。 此外，吸烟室维护费用是否动用菸品健康福利捐、地方政府预算、商圈经费、公益彩券盈 余、使用者付费或企业赞助，也应具体说明。否则政策可能出现「只公告禁烟、不负责管 理」的问题，最後将成本转嫁给商圈店家、基层执法人员与一般民众。 建议贵局於正式公告前，补充公开吸烟室设置与维护计画，包括年度预算、维护频率、负 责单位及申诉管道。 四、吸烟室用地取得方式应公开透明 西门町商圈属高密度商业及观光区，土地使用复杂，包含道路、人行道、骑楼、私人商业 空间、公有地及捷运周边空间。吸烟室若设置於公共空间，必然涉及土地使用、管理权限 、行人动线、无障碍通行、消防安全与邻近店家权益。 因此，本案应说明吸烟室土地如何取得，包括： 是否设置於市有土地、公有道路、人行道、广场、商圈公共空间，或由私人地主、商场、 店家提供？若使用私人土地，是否有租约、借用契约或合作协议？若使用公有空间，是否 经交通、都发、工务、警察、消防等相关机关审查？是否会影响行人通行与商家营业？ 倘若未能公开吸烟室用地取得方式，恐造成外界质疑政策设施选址不透明，也可能引发店 家、居民、行人与吸烟者之间的冲突。 建议贵局於正式公告前，同步公布吸烟室用地取得依据、设置点位评估标准、地主或管理 机关同意文件，以及是否已完成跨局处会勘。 五、违规取缔人力与下班後执法机制应具体说明 本案公告载明，违反规定於禁烟场所吸烟者，将依菸害防制法第40条第2项处新台币2,000 元以上1万元以下罚锾。然而，西门町商圈为高度人潮聚集区，且夜间、假日、节庆及观 光尖峰时段违规吸烟情形可能更为频繁。 目前公告并未说明卫生局与警察局将如何补充执法人力，也未说明下班後、夜间、假日及 凌晨时段由谁负责取缔。若仅在白天上班时间进行宣导与稽查，实际效果恐怕有限；若夜 间无足够人力执法，禁烟政策将沦为形式公告。 尤其西门町商圈的主要活动时段往往在傍晚至夜间，若公务员下班後缺乏明确执法机制， 将出现「公告很严、执法很弱」的落差，反而造成守法民众与违规者之间的不公平。 建议贵局於正式实施前，应公开说明： 第一，卫生局是否编列专案稽查人力； 第二，警察局是否协助执法及其法源依据； 第三，夜间、假日及大型活动期间是否有专案勤务； 第四，民众检举後之处理流程、举证标准与开罚程序； 第五，是否会增加基层员警与卫生稽查人员负担； 第六，是否有足够预算支应加班、排班及勤务执行。 若执法人力与勤务制度尚未完备，建议暂缓实施，或改采宣导期、试办期及滚动检讨机制 ，避免政策上路後陷入执行困境。 六、结论与具体建议 本席支持降低二手烟暴露、改善公共空间空气品质，也支持台北市朝向更友善、更乾净、 更有秩序的无烟城市发展。然而，真正成熟的无烟城市政策，不应只是扩大禁烟范围与提 高罚锾，而应同步提供明确、足够、可近且维护良好的吸烟室或吸烟区。 若政府只告诉民众「不准吸烟」，却不告诉民众「可以去哪里合法吸烟」，不但不符合比 例原则，也容易造成政策反弹、执法困难与商圈管理压力。 因此，针对本案提出以下建议： 一、公告及标示用语应改采「吸烟室」或「吸烟区」。 二、正式公告前，应同步公布西门町商圈吸烟室之位置、数量、容量、开放时间与管理方 式。 三、应依吸烟室设置数量与分布，重新检讨禁烟区范围。 四、吸烟室不足前，不宜迳行大范围全面禁烟。 五、应公开吸烟室维护责任、经费来源及年度管理计画。 六、应公开吸烟室土地取得方式与跨局处审查情形。 七、应提出夜间、假日及下班後之执法人力配置与勤务计画。 八、建议设置至少3至6个月试办期，并於试办期後公开检讨违规件数、吸烟室使用率、民 众满意度与商圈意见。 以上意见，敬请贵局纳入正式公告前之修正与政策配套评估。 提出人：王郁扬（台湾菸草减害协会发起人代表、中华民国无烟台湾倡议教育协会发起人 代表、世卫菸草减害专家） -- https://i.imgur.com/621ia33.jpg https://imgur.com/GQrTxYs https://i.imgur.com/fZ1Oj3R.jpeg https://i.imgur.com/FNslXmh.jpeg https://i.imgur.com/0YO0JoW.jpg https://i.imgur.com/iCELafr.jpg https://i.imgur.com/tvhAhxO.jpeg 世卫菸草减害专家 王郁扬Danny(Yu-Yang) Wang https://i.imgur.com/2Fi1w1C.jpg 台湾菸草减害协会TTHRA、台湾菸草减害研究院 台湾威卜 菸草减害网路媒体 VAPE TAIWAN https://vapetaiwan-media.com/ --

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