※ [本文转录自 Gossiping 看板 #1D92APCb ] 作者: CHUCK125 (勇气) 看板: Gossiping 标题: Re: [新闻] 18％公教优存重生　网友批全民被剥削 时间: Wed Jan 5 15:49:42 2011 看完原po内容 觉得有许多与实际不符之处 在此提出自己所知之内容 如有错误 不吝指正 首先 100年1月1日施行之公务人员退休法法条如下 http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=S0080001 再来针对原po内文作重点修正 ※ 引述《f5j (ffivej)》之铭言： : 花了些时间整理，如有错误，恳请指教。 : 出处 http://f5j.twbbs.org/2011/01/1818.html : 标题 18趴(18%) 退休公务人员优惠存款(优存)，相关整理 : 最近吵的火热的 18趴 (18%) 退休公务人员优惠存款， : 你的了解有多少？ : 让我们一起往下看吧！ : 1. 首先，什麽是18%优惠利率呢? : 较正式的名称为「军公教退休金优惠存款」， : 由「退休公务人员一次退休金优惠存款办法制定」， : http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=G0380023 : (原：退休公务人员退休金优惠存款办法) : 从民国四十九年底开始实施，民国100年1月1日废止。 : 100年1月1日起，施行「退休公务人员一次退休金与养老给付优惠存款办法」 : http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=S0080028 : 2. 优惠利率是否合法？ : 迄今只有公务人员部分完成法制化， : 军、教仍无法源，仅是行政命令， : 且退休教育人员 18%优存法源「学校教职员退休条例修正草案」， : 目前仅达审议阶段，不过却已开始适用 18%优惠利率。 : 3. 哪些人可以领(享)用 18%？ : 铨叙部新闻稿： : 退休公务人员优惠存款将自101年起实施全面期间制 : http://www.mocs.gov.tw/class/news_view_1.aspx?news_id=20101021130052275 : 「......公务人员只有在84年7月1日退抚新制实施前的年资(旧制年资) : 所领取的一次退休金及一次性公保养老给付，才能办理优惠存款......」 : 再引入全面期间制， : 简单的说： : 84年以前退休的公务员，当然领用18%， : 84年以後退休的公务员，他84年以前的"年资"， : 仍然适用旧制的18%优惠存款利息， : 84年以後的"年资"才适用新制， : 而且适用18%优惠存款的"本金"会跟着军公教调薪"变大" : 所以只要有84年以前年资者，都可以有18%的优惠存款， : 也就是说除了可以领月退俸外，可以加上18%优惠存款， : 使得原本退休後比现职同等公务员的薪水还高。 ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ 依照一百年一月一日施行的公务人员退休法第三十二条第三项及第四项规定 所领月退休金及公保养老给付优惠存款每月利息不得高於同等级现职人员待遇。 : 4. 为何有此政策？ : 因为民国四十、五十年代公务员薪水偏低， : 国民政府国库资金并不充裕， : 因此政府鼓励公务员领取月退休俸， : 希望公务员把退休金放在台湾银行，让国库多点钱调度， : 因此铨叙部和财政部在民国49年制定了该法， : 之後国防部和教育部也跟着采用这种办法。 : 5. 当时利率如何？ : 此表是历年来该法优惠利率的修正过程，及中央银行统计资料： : 年度 银行业一年 消费者物价 优惠利率 「退休公务人员退休金办理 : 期存款利率 指数年增率 (年息) 优惠存款办法」之修正 : ------------------------------------------------------------------------- : 50 5.40*% (年 4.18 21.6% 自五十年十二月一日起开办公教人员 : 利率约10%) 退休金优惠储蓄存款，存款利率为月 : 息1.8%。年息(1.8%×12＝21.6%) : 60 4.76*% (年 2.83 14.25% 五十九年底修正，比照一年期存款利 : 率约9.5%) 率，加50%优惠利率计算。 : 年息(9.5%×1.5＝14.25%) : 68 11.13% 9.70 16.70% 六十八年四月之修正，除比照一年期 : (保障下限 存款利率，加 50%优惠利率计算外﹔ : 14.25%) 另对退休金利息给予14.25%之下限保 : 障。年息(11.13%×1.5＝16.7%) : 72 7.55% 1.39 18% 七十二年十二月起，优惠存款利率下 : 限由14.25%提高为18%。 : 年息(7.55%×1.5＝11.33%)低於保障 : 下限，故采用18% : 资料参考：军公教人员存款优惠利率之评析 (表一)国家政策研究基金会) : http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/FM/091/FM-B-091-016.htm : 补充：台湾银行一年期定期储蓄存款，固定利率与机动利率，取高者： : http://rate.bot.com.tw/Pages/TWN001/TWN001.aspx : 80年12月31日：8.25% : 85年12月31日：6.20% : 90年12月31日：2.95% : 95年12月31日：2.23% : 96年12月31日：2.66% : 97年12月31日：1.56% : 98年12月31日：1.03% : 99年12月31日：1.16% : 6. 军公教人员与劳工优惠政策之比较 : 军警公教人员 劳工 : --------------------------------------------------------------------------- : 1.退休金 1.每月提拨率：8% 1.每月提拨率：6% ^^^^^^^^^^^^^^^ 公务人员退休法第14条:拨缴费用，按公务人员本（年功）俸加一倍 百分之十二至百分之十五之费率，政府拨缴百分之六十五，公务人员 ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ 缴付百分之三十五。 : 2.月退俸：退休前薪资80~90% 2.月退俸：退休前平均薪资的16% ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ 公务人员退休法第9条:中华民国八十四年七月一日以後初任公务人员 且服务逾三十五年者，一次退休金之给与，自第三十六年起，每年增 给一个基数，但最高给与六十个基数为限；月退休金之给与，自第三十 六年起，每年增给百分之一，以增至百分之七十五为限。 ^^^^^^ : 3.退休基金赢亏：亏损金额由国 3.退休基金赢亏：亏损无法发放退 : 家补足(全体纳税人的钱负责)。 休金时，由全体劳工自行负责。 ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ 依劳工退休金条例第23条:由国库补足 ^^^^ : 2.健保费 纳保薪资：全薪的八成 纳保薪资：全薪 : 保费自付比率：三成 保费自付比率：三成 : 3.子女教育 1.公费、半公费及减免学杂费 1.自费 ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ 依全国军公教员工待遇支给要点:无此规定 : 补助费 2.学杂费补助：80~90% 2.学杂费补助：0% ^^^^^^ 全国军公教员工待遇支给要点:并非80%~90% 且依情形有不同规定 : 4.利息补贴 优惠存款利率：18% 优惠存款利率：0% ^^^^^^^^^^^^^^^^^ 依公务人员退休法第32条:退抚新制实施前任职年资，依前条或退抚新制 ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ 实施前原规定标准核发之一次退休金及退抚新制实施前参加公务人员保 险年资所领取之养老给付，得由台湾银行股份有限公司办理优惠存款。 所以84年7月1日以後任职人员并无18%规定 : 5.所得税 现役军人与国中国小教职员免税 依法纳税 : 注： : (1) 依精算军警公教人员其每月退休提拨率须18.5%， : 军警公教退休基金才能达到损益平衡。然现行提拨率仅8%。 : (2) 军警公教实际只缴8%提拨率中的35%，其余还是以全体纳税人的钱补贴。 : (3) 军警公教月退俸尚可随调薪而调高。且死亡其遗属仍可领50%的月退俸。 : (4) 91年中央总预算编列100多亿补助军警公教子女的学杂费。 : 资料参考：军公教人员存款优惠利率之评析 (表二)国家政策研究基金会) : http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/FM/091/FM-B-091-016.htm : 7.公务人员薪水真的比较少、比较低吗？ : 公务人员和其他行业人员薪资比较表： : 年度 起薪 平均薪资 : 教师 公务员 其他行业 工业 服务业 : ----------------------------------------------- : 1974 * 3480 1980 <3586 3080 N/A : 1975 3980 2980 <4232 3640 N/A : 1976 3980 2980 <4867 4270 N/A : 1977 > 4260 3380 <5619 5072 N/A : 1978 > 4880 4380 <6400 5635 N/A : 1979 > 5630 5730 <7830 6731 8472 : 1980 7480 6580 6175 8212 10184 : 1981 8570 7970 * 7316 9922 12198 : 1982 > 9635 9585 8559 10780 12812 : 1983 10235 9585 9234 11501 13339 : 1984 10885 9585 9132 12565 15123 : 1985 11805 10425 9354 13122 15718 : 1986 13605 12250 9913 14272 16870 : 1987 >13605 12250 10786 15590 18332 : 1988 15090 13635 *11511 17309 20437 : 1989 16500 14980 13566 19958 23425 : 1990 19520 17970 15970 22733 26740 : 1991 >21485 21985 17336 25421 29023 : 1992 26230 24230 18632 28010 31428 : 1993 28390 26340 19056 30114 33769 : 1994 >29620 29030 19944 31904 35836 : 1995 33130 30485 20961 33521 37484 : 1996 34795 32595 21662 34796 38778 : 1997 >35620 33870 22421 36292 40864 : 1998 37195 34950 24014 37371 42133 : 1999 38385 36065 24098 38568 43259 : 2000 >38385 36065 *24117 39679 44180 : 2001 39525 37175 *24033 39184 44802 : 2002 39525 37175 *24045 38995 44229 : 2003 39525 37175 23742 39933 44534 : 2004 39525 37175 N/A 40868 45064 : 2005 40690 38310 N/A 41872 45234 : 或参考图片 : (图) : 注： : 教师起薪以薪额190点计算，公务员起薪以薪点330计算。 ^^^^^^^ 公务人员是以俸点计算 不是薪点 从160点开始 参考网址:http://www.public.com.tw/StudyZone/public/newpublic/pdf/pay.doc : 起薪资料取自人本教育基金会94年3月21日新闻稿附件， : http://blog.lester850.info/files/200701/006-940321.doc : 平均薪资资料取自中华民国统计资讯网。 : http://www.stat.gov.tw/ : 资料参考：公务人员和其他行业人员薪资比较表 (财团法人彭明敏文教基金会)、 : http://www.hi-on.org.tw/bulletins.jsp?b_ID=66130 : 公务人员退休制度附加采行节约储蓄制度之投资策略模拟分析 (附表三)(国立政治大学风 : 险管理与保险研究所，硕士学位论文，王丽婷) : http://nccur.lib.nccu.edu.tw/bitstream/140.119/34127/11/35801911.pdf : 8. 什麽是所得替代率？ : 所得替代率 (Income Replacement Ratio) : 系指退休人员在退休後所领退休金占退休前薪资所得之比率， : 是衡量退休以後能否过着与退休前相同生活水准的指标。 : 计算公式为： : 所得替代率 = 退休後所能得到之资金 / 退休前之平均薪资 : (依年或月为单位衡量) : 所得替代率愈高，表示退休後可享受的生活品质愈好。 : 9. 台湾的公务人员所得替代率有多高？ : 目前已高达 110％以上，(表示退休後，比退休前领更多钱) 目前新修正公务人员退休法第32条 如前述 不可能超过100% : 远超过其他国家之水准，约 60%～70% : http://www.npf.org.tw/post/3/5605 : 这些人仍享受 18％优惠存款制度。 : 资料参考： : 公、教人员退休再就业问题及对策 (表5-3) (行政院研究发展考核委员会， : 受委托单：国立台湾大学政治学系，苏彩足教授)、 : http://www.rdec.gov.tw/ct.asp?xItem=4158354&ctNode=12184&mp=100 : 由财政观点评析18%的军公教退休金优惠存款：兼论信赖保护原则 : (财团法人台湾新世纪文教基金会)、 : http://www.taiwanncf.org.tw/ttforum/22/22-11.pdf : 公务人员退休所得替代率之探讨 (国立政治大学行政管理硕士学程，硕士论文，廖振威) : http://nccur.lib.nccu.edu.tw/bitstream/140.119/34833/8/92103708.pdf : 10. 公务员还有什麽其他福利或补助？ : 婚、丧、生育及子女教育补助、国民旅游卡、未婚联谊、住宅贷款、宿舍、 : 低利消费性贷款、优惠储蓄存款(18%之外)、员工消费合作社、健康管理 : (健康检查补助等)、文康休闲、保险(公保等)、退抚、公务员实物配给(1995年以前)、 : 交通津贴等。 : 资料参考：公务人员住宅及福利委员会、公职权威、 : 给与处─历年全国军公教员工待遇支给要点、 : 现行政务人员及一般公务人员(常务人员)各职等待遇对照表、公务人员权益简表 : (连结过多，排版考量就不附了) : 11. 那为什麽大家不考公务员？ : 民国 80年以前，高普考员额是依省籍分配， : 全部合计 599人，台湾省 21人、四川省 50人、江苏省 44人、河北省 34人... : 民国 51年(1962年)修法前，台湾人应该很难考上， : 修法後，虽有省籍分配，但几无影响。 宪法增修条文第六条 已废止此规定 当时之立法目的亦不是在分化省籍 主要目的是为保障教育文化落後地区亦有参政之机会 : 资料参考： : 高普考分省区定额录取与特种考试的省籍筛选效果(表2) 经济论文丛刊，骆明庆 : http://homepage.ntu.edu.tw/~luohm/selection.pdf : 再看看考试及格率(单位：%)， : 高考及格率 67年～84年，约为 4.8～17.86， : http://picasaweb.google.com/lh/photo/eJyhRLGpzFDRAfwztt4JIA?feat=directlink : 85年～98年约为 2.35～10.5 (不含一级考试) : 普考及格率 67年～86年，约为 2.31～13.39， : http://picasaweb.google.com/lh/photo/YKX_z3FPvLXZffNznGnDnA?feat=directlink : 87年～98年约为 1.69～4.73 : 初考及格率 87～98年，约为 0.61～1.65 : 资料来源：98年考选统计，表5、表11、表17 (26.5Mb) : http://wwwc.moex.gov.tw/public/Data/0122714124371.pdf : 关於甲等特考，可以参考这篇，[特权] 有听说过甲等特考吗？ : http://msuvictor.pixnet.net/blog/post/27031126 : 综上所述，大家到底有没有抢着考公务员，见仁见智罗！ : 12. 结论： : 『......取消18％优惠存款利息，对军、公、教人员，政务人员，中央民意代表 (1992 : 年废止)，地方政府首长而言，只是所得替代率从超过100％降到83%，但其除仍有一百 : 至一百八十万元的养老给付外，每月之总收入(月退休金加上养老给付之一般利率利息 : 收入)，最低在四万元以上，最高可达到近七万元。不过，政府未来十年每年减少之优 : 惠利息补贴负担，高达五百六十亿元以上。』 : 上段撷取自「由财政观点评析18%的军公教退休金优惠存款」， : http://www.taiwanncf.org.tw/ttforum/22/22-11.pdf : 而最新的数字，估计政府每年必须补贴利差高达七百多亿元， : 参考：http://www.npf.org.tw/post/3/5605、 记者报导无法作为客观中立之依据来源 : http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/110104/78/2k7d7.html : 13. 补充： : 各行各业薪资统计查询：http://win.dgbas.gov.tw/dgbas04/bc5/earning/ht456.asp : 关於军公教与国民党之关系，有兴趣的可以看看下篇论文， : 国民党政权在经济上的省籍差别待遇体制与族群建构 : (国立中山大学中山学术研究所，硕士论文，林丘湟) : http://www.taiwanus.net/feiyang/etd-0915106-035839[1].pdf 以下再补充这次公物人员退休法的重点内容 (一)退抚新制实施前任职年资,依前条或退抚新制实施前原规定标准核发之一次退休金及 退抚新制实施前参加公务人员保险年资所领取之养老给付,得由台湾银行股份有限公 司办理优惠存。 (二)兼具退抚新制实施前、後任职年资且支领月退休金人员,其退休所得如超过最後在职 同等级人员现职待遇一定百分比(以下简称退休所得比率上限),再依本法之领之月退 休金不做变动之前提下,应调整其养老给付办理优惠储存之金额。 (三)前项退休所的以月退休金及公保养老给付优惠存款每月利息计算；现职待遇以本(年 功)俸加一倍计算。退休所的比率上限计算如下: 1.支领月退休金人员,核定退休年资二十五年以下者,以百分之七十五为上限;以後每 增一年,上限增加百分之二,最高增至百分之九十五。未满六个月者,增加百分之一 ;满六个月以上未满一年者,以一年计。 2.兼领月退休金人员,依前款比率,按期间领月退休金之比例折算。 (四)前项人员所领退休所得不得高於同等级现职人员待遇。 (五)支领一次退休金或养老给付,并依第一项规定办理优惠存款人员,如有第二十 三条及 第二十四条规定应停止或丧失领受月退休金情事者,期优惠存款应同时办理停日起溢 领之金额。 (六)退休优惠存款规定及限制实际上之修正效果 1.实际上,现行改革措施执行3年的结果,平均一年节省8亿余元,与修正方案平均一年节省 7亿余元之预估数,相去不远。且由於方案内容更为简单与公平,预期将有助於减少推动 改革的行政与社会成本。 2.修正後之公务人员所得,并无偏高情形: 如以公务人员平均退休年资29年计算,修正方案实施後,其退休所得上限为本俸2倍的85% ,退休所得并无偏高情形。 3.新进公务人员之退休所的,最高仅为本(年功)俸2倍的70%,与世界各国及我国民间企业之 劳工相较,均没有特别优厚的情形。 4.18%优惠利率,形式上虽未调降,但退休公务人员实质所得已经降低,已形同调降优惠存款 利率,政府财政支出亦将因而减少。 资料来源：现行考铨制度　徐乐 --

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