老夏以都市计画或区域的观点出发 提出了他的看法 但是两次升格论 却是有很多的盲点 特别是既然知道还有下一次的整并与升格 为什麽要急着这一次来搞呢？ 为什麽不一次到为的整体规划？ 以台北县还看好了 老夏希望未来是北北基在一起 这一次先把北县升格 然後增加一推奇奇怪怪的编制 过了几来再把两部大机器加上一个基隆市合并 然後再调整一次组织 怎麽看都不合理 这一次的升格 只能说是乱搞 ※ 引述《YiShenHsieh (冬天是火锅的季节)》之铭言： : 夏铸九（台湾大学建筑与城乡研究所教授兼所长）发言纪录 2009/6/23 : 诚如部长所言，这是历史时刻，为表负责提出个人书面发言，请列入记录。 : 请注意地方反弹：目前规模的直辖市（三都）升格之後，在地方资源获得与整合方面，这 : 次没有获得通过的县市，或者说，剩下的各县市怎麽办呢？尤其是偏远地区的县市怎麽办 : 呢？许多县市还没有机会提出申请。以及，忽视已久的原住民自治区的问题，怎麽办呢？ : 具体建议，请列入记录。（以下发言的部分措辞可以修正） : 面对必然产生的地方後遗症，并考量制度改革宜可长可久，建议持续推动下一轮改制升格 : 案，减少地方反弹或是不满： : 台北县通过升格之条件：北县提出「先合作後合并」的心理可以理解，北县可以升格，然 : 而，应通过台北县升格至下一回北北基或是更具规模的北台直辖市为止，避免政治对立。 : 这点并非针对周县长个人，周县长为人温和，若是换了他人，不堪设想，北台将不可治理 : 。 : 其他县市改制升格机会： : 如同避免台北县、市对立，避免南部一都双核心对立，台南县、市可以通过升格，然而， : 应要求一举并入南台直辖市，使其文化科技与工商港市的竞争力互补。简言之，台南县、 : 市升格案，宜尽速主动与高雄县、市合并案整合，共同组成南台直辖市。 : 避免遗忘屏东，届时一并并入南台直辖市。 : 至於嘉义县、市，亦可在举办公投（并入南台或是中台）之後，一并整合入南台直辖市。 : 彰化，宜整合入中台直辖市。 : 云林，则可於公投之後（整合入南台或是中台），与彰化、南投、苗栗（至少是南苗栗） : ，一并整合进入台中县市升格後之中台直辖市。 : 由於北县单独升格与高雄县、市升格，考量桃园县，确实有一定程度的人口与经济实力， : 必然不服，宜由中央主动提议整合：苗栗北部、新竹县、新竹市、桃园县，基隆市、宜兰 : 县等，与台北县、市，一同构成北台直辖市。或有人担心规模太大，有其他政治效应。但 : 是，这是历史现实，即使不考量发展中国家的都市首要化(urban primacy)现实，也如同 : 大伦敦、大巴黎、大东京等，剩下的县市能量有限，实不足以自主也。当然，若地方愿意 : ，也可以考量形成桃竹苗直辖市做为替代方案，不过，以个人过去对桃园县地方社会的了 : 解，他们多数宁可与北北基整合为北台为上策。 : 以上为台湾西海岸都会区域之构成，为台湾最有竞争力的部分。此外，东部的花莲县、台 : 东县宜合并为「特别地方」（不是次级的都会区域），加上澎湖县、连江县、金门县、原 : 住民自治区，连同前述西海岸三个有竞争力的直辖市（三都），共计为八区域政府，这个 : 基本数目有助於维持中央政府的政治稳定。 : 在下一轮升格前，考量传统领域范围，徵询各族群意见後，划定各族原住民县、或下一级 : 的行政单位之边界等相关配套作业，以利原住民自治区之执行。请见附图。 : 下一轮行政区重划所必要的相关配套措施，其实并不止於原住民自治区而已。 : 行政区重划必须面对目前的县与市规模的调整，这才是行政区重划与国土规划的真正要害 : 。一方面，要求县、市政府参与全球经济竞争，它的规模太小，因此，升格直辖市，整合 : 其资源，增强地方相对於中央政府的自主性，面对全球竞争，是全球化年代的历史大势。 : 然而，另一方面，要求目前的县、市，面对台湾民主化过程中的社区参与期望，目前县、 : 市的规模却太大，不利草根民主的落实。 : 因此，建议持续推动下阶段县市行政区之重划，大约以三个乡镇合并，都市化程度高者为 : 市，大约三十至五十余万人口左右。而直辖市（三都）下的区，约将目前的两区合并，民 : 选区长。区长民选而非官派，才能勇於任事。至於都市化程度较低者则为县。这是以更民 : 主化的方式，而非官派乡镇长，却又让乡镇自然消失，一举解决台湾的政治民主化过程中 : 地方选举与政治恶质化的难堪现实，以及，经济快速发展过程中农村人口严重流失的问题 : 。这样，全台大约会产生一百个出头的县与市，配合选举，必须及早规划。这样，天下大 : 治。（亦请见图两张） : 地方制度法修正草案第1次研商会议纪录 : http://www.moi.gov.tw/files/news_file/98-07-02%20%E9%99%84%E4%BB%B63 : -%E5%A4%8F%E9%91%84%E4%B9%9D%E6%95%99%E6%8E%88%E7%99%BC%E8%A8%80%E6% : 9B%B8%E9%9D%A2%E7%B4%80%E9%8C%84.doc --

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