http://www.consumers.org.tw/unit412.aspx?id=1687 https://www.facebook.com/consumers.org 不是退货、下架就了事！「黑心食品」消费者补偿机制空转，政府装瞎！ 当全台消费者还因「毒淀粉」事件惊魂未定之际，食品业界的模范生 「义美」竟然也出包！桃园检方发现，该公司使用过期2年的「植物 性蛋白」原料生产「小泡芙」，紧急下架回收12万箱。 「义美」发出声明表示，因桃园龙潭厂主管认知错误，以为去年进口 的植物性蛋白原料，冷藏在摄氏2至5度冷藏库内，品质不会有问题才 继续使用。因该批小泡芙是去年7、8月间生产，即起接受今年7、8月 到期的产品退换货；同时，也向消费者表达歉意。 而牵涉毒淀粉事件的业者则更如滚雪球一般接连爆出！5月13日卫生 署食品药物管理局抽验74件相关食品，发现5件违法添加「顺丁烯二 酸」，查扣原料及制品25公吨，违规产品流向「7-ELEVEN」、「全家 」、「家乐福」等，业者均已回收下架，地方卫生局也展开源头追查 作业。这一查不得了，新北市24日查出知名有机食品「名记豆腐」的 豆花、连锁店「黑面蔡」、「小南门豆花」的粉圆检出毒淀粉，其中 名记豆花的生产原料「德细清粉」验出含有841.78ppm的「顺丁烯二 酸」，波及41家主妇联盟、39家里仁有机商店，都贩售毒豆花，1,000 多盒已被消费者吃下肚！而台中、彰化等地的卫生局，也在近日内陆 续查获摊商贩卖的肉圆也中箭，其中台中有摊商验出高达2,000ppm的 「顺丁烯二酸」。 ＊退货、下架之後，消费者补偿机制何在？ 业者装傻，在有利可图下，黑心食品当然一爆再爆！ 虽然「义美」在第一时间表示接受小泡芙的退货，但许多相关产品早 已被吃下肚，请问，消费者要如何退货？没有了包装、也没有购买证 明，消费者如何求偿？再者，「义美」使用过期大豆分离蛋白生产小 泡芙，过期的蛋白质如果孳生细菌，影响食用者的健康，在事过多时 之後，消费者已无从证明自己食用过相关食品，对健康造成了何种程 度的影响，这些损害又该如何善後？ 事发至今已一周，「义美」却只声明接受消费者退货，迄今未对消费 者提出具体的补偿办法，好像就此了事。据悉，义美从2011年5月开 始使用过期原料，直到去年8月，估计问题小泡芙应该有36万箱、432 万包，如果以义美卖出的432万包泡芙、一包28元来算，营业额约有 1亿2000万。但至目前为止，已经下架或收回的究竟有多少包？继续 在市面上流通的问题小泡芙，还有多少？这些与消费者权益有关的问 题，还有待业者向社会大众提出说明。对於早已吃下肚、购买凭证也 早已不存在的消费者，业者应该积极思考如何对这些消费者提出更具 体的善後补偿措施。消基会认为，这反到是业者在近期之内应当更快 速、有效地加以补救的项目，而不只是对外认错，并决定对相关消费 者相关公益团体捐款，否则即是善後措施不足，易被外界解读为是一 种对消费者相关公益团体的「封口费」，岂不是为德不卒？ 毒淀粉事件则是重演了2011年塑化剂风暴的历史。塑化剂事件中，销 售端的业者向供货商求偿高额的赔偿，但面对消基会代表消费者提出 的团体诉讼，反以消费者不能拿出有利的佐证证明塑化剂到底对身体 造成了什麽伤害，也无法证明损害与某业者产品间的因果关系，而拒 绝意赔偿。导致现在不管是毒淀粉或掺用过期原料的业者有恃无恐， 除了退货之外，从不表示要如何赔偿消费者。事实上，业者端销售金 额多少，帐上很清楚，损害消费者身体健康的钱不吐出来，业者在有 利可图的情形，将继续大赚黑心钱。因此，赔偿的部分，至少要把黑 心钱还给消费者，业者称不知如何赔偿根本是装傻。 ＊不当利得追讨无门，相关法制空转5年、政府装瞎！ 其实，消基会早在2008年「三聚氰胺」毒奶事件爆发之际，就已经提 出了追讨业者不当利得、用以补偿消费者的概念。业者贩售不法食品 是既定的事实，消费者吃下了不应该被添加至食品中的物质也是不争 的事实，但由於具体的金钱损失（消费者购买产品的凭证，因时日经 过可能已不存在），以及无形的健康损害（食用之後对身体的危害） ，均难以明确化，导致消费者求偿之路几乎可说是到处碰壁。而所谓 的「团体诉讼」只是下下策，一来旷日费时，二来举证障碍多，更耗 费大量的社会成本与公益资源。 结果，这一类事件爆发之後，从「三聚氰胺」、「塑化剂」到「毒淀 粉」，再再证明由於政府的冷漠与延宕建立法制，导致业者尽获其利 、消费者尽得其害！2011年5月因塑化剂风波袭卷全台，消基会眼见3 年过去了，政府相关部门迟迟未能提出相关机制，乃自行着手草拟「 消费者保护基金草案」，於2011年10月正式推出，并透过立法委员及 行政院消费者保护处，希望将之列入《消费者保护法》中、确立法源 ，该草案的主要精神有以下两点： （一）警惕不良厂商、防止犯罪 不肖厂商因违反法令，於商品中添加有害人体健康或安全之成分、或 采行不当之产制过程，因此赚取之利润，本即为不法且不正当之获利 ，应返还予消费大众。厂商因违反法令所赚取之利润如能归属「消费 者保护基金」，不仅可提醒厂商於制造或贩售商品时，更为谨慎小心 、善尽注意义务，亦能警惕其不违反法令，防止犯罪行为发生。 （二）安定人心、维护经济秩序 若市售商品有危害消费者身体健康及安全之事件爆发，不仅造成社会 动荡，消费者亦因恐慌心态拒买所有同类型商品，导致市场经济损失 。如有「消费者保护基金」之设置，可确保适时采取各项补救措施之 资源及经费无虞，如先行收购恐有危害之虞的商品，达到安定人心、 维护经济秩序的目的。 消基会认为，5年的时间过去，政府相关部门一再坐视类似的事件发 生後、消费者端无法获得补偿的制度缺失迄今未获得改正，仅是根据 《食品卫生管理法》对业者开罚3至15万元，无怪乎不肖厂商不当一 回事，纵使塑化剂事件後已修法提高罚则，情节重大者可开罚600万 元，但消费者的补偿机制仍然空转，业者损失轻微又不必面对消费者 的求偿，大赚黑心钱，试问如何收吓阻之效？政府在这件事情上，责 无旁贷，但政府却睡着了，难怪黑心食品一爆再爆！ 更令人气愤的是，我们的政府该立的法不积极处理，因为自2011年10 月消基会推出「消费者保护基金草案」後，至今并未获得具体支持， 行政院却在日前通过的《消费者保护法》修正案中，增定「消保团体 发表检验结果後，应公布检验相关资讯并通知相关企业，如发表检验 结果有误，应更正澄清，并负相关民、刑事责任」的条款，藉以箝制 消保团体（其实是「消基会条款」）的检验权限。「黑心食品」泛滥 成灾，政府管理不善不说、还对民间团体绑手绑脚、向业者的立场倾 斜，实在「很奇怪ㄟ」！ ＊ 消基会呼吁 （一）尽速透过立法追讨业者不当利得 从以上的叙述可以得知，在现行的法制运作下，根本无法对不肖厂商 产生吓阻功能，否则「黑心食品」问题不会一波接一波，不但损害消 费者权益，也重创我国际形象，让「MIT」的招牌蒙尘。消基会呼吁 行政院及立法院，加快相关法制的建立，由政府或消费者团体代消费 者追讨不当利得，不要再让业者有恃无恐、消费者平白受害。 （二）义美、毒淀粉牵连厂商应立即公布消费者补偿方案 这次发生使用期原料的「义美」，是国人心目中值得信赖的老字号， 创立至今79年，不晓得有多少台湾人从小吃到大，也因此，小泡芙出 包的事件重创了爱用者的心。消基会认为，要挽救企业形象，最重要 的工作就是尽速提出消费者补偿方案，既然「义美」身为国内食品业 的模范生，就要有模范生的行事态度与表现，发生错误时应该以高规 格对消费者拿出诚意、用大企业的大气魄面对，而不是与消费者在一 包20多元的事情上算计而已，否则就跟塑化剂牵涉的厂商无二！ 而牵涉到毒淀粉风波的业者也一样，不是把产品下架就没事了，对已 经吃下肚的消费者该如何给予交代？消基会呼吁厂商秉持诚信经营的 原则，以最大的善意提出补偿办法。 财团法人中华民国消费者文教基金会 -- 中华民国消费者文教基金会 台北总会:电话:02-27001234 传真:02-27032675 中区分会:04-23757234 南区分会:07-2251234 云嘉南工作室::06-2411234 http://www.consumers.org.tw/index.aspx http://www.facebook.com/consumers.org --

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