(出自立报) 2008.4.24 ■管中祥（世新大学助理教授） 媒体乱象在许多强调以新自由主义为发展方向、放任市场竞争的国家，是司空见惯的事， 公民社会除了透过行动批判与改造媒体，发展独立／另类媒体是另一种常见的方式。此举 不仅让公民有更多的资讯选择，对於受到主流媒体忽视或有意排挤的团体与族群，或是无 力近用主流媒体的市民，更是传达意见的重要途径。 透过网路及简便的摄制工具建立独立媒体，是近年许多社运团体及媒体改革者采取的手段 ，这股力量在全球串连与扩大中。许多非营利、非商业性的媒体机构遍布全球，规模与影 响力并不下於「主流媒体」，例如，NowPublic 在成立一年内，已经有3万1千名记者，分 散在130个国家；Indymedia提供英、西、葡、阿、法、德、芬等多国语言出版，在全球超 过120个以上的据点；而OhmyNews至今超过3万7千人注册，经营版图扩大到日语及英语地 区。 台湾的独立媒体虽然没有如此规模，但包括早期的另类录影带、地下电台，以至於近年来 的南方电子报、苦劳网、环境资讯电子报，对於台湾的社会与文化运动都有相当程度的贡 献。 2007年4月30日，公共电视成立了台湾第一个以「公民新闻」为号召的「公广集团公民新 闻影音网」（PeoPo），也是国内第一个公民自主影音新闻平台，不只提供blog服务，更 提供NGO以及对新闻编采有兴趣的社会大众实体教育训练。 PeoPo的规模虽然无法和大型独立媒体相较，但其定位与经营却同样实践了「传播公民权 」的理念，也挑战了传统新闻专业性的思维。 严格来说，PeoPo并不是真正的「独立媒体」，但PeoPo的成立是其母体公广集团的必要责 任，同时如何维护PeoPo公民记者的独立性，促成更多公共议题的报导与讨论，并且扩大 公共参与，更是作为公共媒体不能忽略的义务。 「自拍」对许多人而言是件越来越简单的事，但如何让议题与社会有更多的连系？如何对 抗无所不在的权力机制？是有心推动公民新闻者必须进一步思考的面向。 PeoPo仍有许多需要思辨与调整之处。首先，取消目前身份证登记制，让新移民、移工能 够藉此发表意见；其次，加强与公广集团新闻合作，分工报导在地议题，彼此学习；而对 於公民记者的培力，除了技术，更需要建立机制，促成公共议题的参与讨论；最後则是强 化不同地区公民记者串连，举办跨区／跨界公民记者论坛，深化议题，分享在地经验，形 成更大结集力量。 PeoPo在资源有限的情况下度过第一年，虽已成为许多国家公共媒体参照仿傚的对象，但 不能以此为满足。如何让更多公民发声，促成公民社会的自主与多元，是公广集团主事者 必要面对与思考的问题。 进一步来看，公共媒体不应只将观众视为「观众」，而是公共媒体的共同建造者，甚至是 主体，因此需要释放更多权力与空间让公民参与公共媒体的生产，让公共媒体成为真正的 公民媒体。 --

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