http://www.udn.com/2012/10/19/NEWS/OPINION/X1/7440293.shtml 社保？社福？劳保定位在哪 【联合报╱刘梅君／政治大学劳工研究所教授】 2012.10.19 01:56 am 闹得沸沸扬扬的劳保与公保，会引起这麽大的争议，一点也不意外，因为今天浮上台面的 种种问题，早已潜藏多时，只不过以前经济飞速成长，且处於人口红利的年代，危机不明 显且被延缓。 然今日在少子化且低薪化的时代背景下，制度缺漏的危机逐一呈现，即使是年金化已上路 ，未来世代仍得面临保费调高或给付降低的事实，这严重违反了「世代正义」的精神。且 该世代不正义的问题，不仅在同一个保险体系内，也存在於不同保险体系间，若不再进一 步检讨修缮制度，这些关乎老年经济安全的重大制度，将面临无以为继的困局，也严重伤 害世代间的社会团结。 可惜的是许多议论失之民粹，甚至沦为政党斗争的口水，不仅无益於问题的厘清，也无助 於问题的解决。 政府表示相关规划将从费率、所得替代率、给付条件及标准、基金管理绩效及政府拨补责 任等多管齐下的手段来思考出路，这些手段虽可发挥一定程度的补破网功能，并没从根源 重新厘清劳保的定位，这使得世代间冲突的问题难以化解外，也易使前述费率、所得替代 率及给付条件的设定上流於喊价，并成为政党斗争的筹码。 台湾今天的劳保，面临社会福利体系建制的不完善，因而社会保险被当成福利，导致台湾 今天的劳工保险混杂了社会福利的色彩，也为普罗大众当成是福利在使用与算计。明明是 社会保险的劳保，却承载了社会福利的功能，而未能秉持保险收支精算的原则，造成劳保 长年不堪负荷。如果劳保已经实际承担了社会福利的功能，则政府岂能无视劳保潜藏债务 的问题而撒手不管？ 公保也有同样的问题，且公保制造的世代不正义的问题更严重。即使改成八五制，仍是可 终身吃到饱的制度，这是哪门子的保险？放眼世界富裕的国家，台湾的公保绝对是举世欣 羡的「奢华版」社会保险，而此奢华是建立在国家作为最後靠山的制度设计上，恰恰是这 样的制度设计，造成同一世代及跨世代间违反公平正义的逆向补贴。 九百多万的劳工保险人口，他们对台湾的经济发展与贡献，绝不亚於五十万公保人口，但 却何以有如此不同的待遇？公保与劳保均是老年经济安全手段，则没有道理政府给予差别 对待。这麽说不是要主张政府对劳保也要负起潜藏债务补拨的最後责任，而是主张在此关 键时刻，该是全民与政府政策选择的关头，如果劳保及公保仍回归保险本质，则政府就应 向人民说清楚讲明白，并大刀阔斧进行必要的改革。 【2012/10/19 联合报】 -- 旅游部落格 http://www.wretch.cc/blog/bpnoi&category_id=2646789 个人部落格 http://www.wretch.cc/blog/bpnoi --

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