前言： 在各项跟药师有关的公职考试里，比起高考二级、三级或近 几年新增的公职药师之外，关务特考相较前三者而言就比较冷门 了点。高考二级、三级或公职药师经考试及格後分发的单位，大 致不会脱离卫生福利部或地方卫生机关的范围，然而经关务特考 考试及格後分发的单位，诸如基、北、中、高四大关区外加关务 署，皆归属财政部管辖，从本质上就完全跳脱了医药相关业务， 但为何关务特考又特别开了药事类科的缺(而且缺额也不算少)？ 这个问题笔者到现在也还想不到什麽明确的答案，就算是为了税 则分类的理由，但药物相关的货品也只占海关进口税则的其中一 章里面某几节而已，实在用不上多少药学的专业知识，顶多也只 是让药学系学生多了一个公职的选择。 从过去到现在讨论海关工作的文章实在太少，觉得应该要有 人出来介绍一下这个机关到底都在做些什麽事，希望大家不要认 为药学系要成为公务人员的途径只有高考或进公立医院拚转公职 那几种管道而已，也藉此机会让大家对这块陌生冷门的海关公职 有多一点点的认识与了解。 笔者过去曾分别在两间大型医院做过药师，前前後後加起来 的时间大约三年多，後来於102年考上关务特考，目前在基隆本关 服务，由於海关业务庞杂，不可能像医院或药局那样可能一两年 内就能经历过大部分的业务，在这将近四年的日子里，也只做过进 口验货与分估(目前仍在分估单位)，验货与分估算是海关所有业务 中的「核心业务」，也是人人皆知的「赛缺」，意即最忙碌(洽公 人数最多、杂事最多、电话最多)、最劳累(货柜场跑来跑去、货柜 里钻来钻去，不分春夏秋冬、晴雨寒暑，实至名归的柜哥柜姐)、 责任最重(每天盖章最多)的业务。因为笔者本身只在基隆关服务过 ，仅能针对海运的业务做说明，所以空运方面业务就无法跟大家分 享，希望有做过空运或其他业务的朋友也能来分享一下工作心得。 以下就从海关的工作地点、核心业务、薪资结构及整体工作心得， 这几部分来介绍。 海关的工作地点： 在历经艰难的关务特考顺利上榜後，大约在七月左右就会收到 选填志愿的通知单，告诉你哪一天到关务署去选志愿，通常每年最 多缺额的关区就属基隆关和台北关，高雄关次之，台中关最少(甚至 有时会没开缺)，而关务署的缺一般会限定资讯类科的人才能选。选 填关区的规则依据考试录取名次顺序上台选填，各类科第一名全部 选完後再换各类科第二名选，依此类推。选完关区後一个月左右就 会开始依梯次到财政人员训练所上专业训练的课程(录取人数太多时 就会分梯次受训)，大约课程上到第3周左右就会公布每个人被分到所 属关区的哪个单位任职，这部分基本上是不可预测的，虽然听说人事 单位会配合每个人户籍住所资料来分配关员的上班地点，但要满足每 个人的需求毕竟是不可能的事，所以有些人还是会被分到不想去的地 方上班，但也只能先去，之後再找机会请调单位。上班地点只有关务 署是在台北市之外，其他四大关都是在港口或机场等边境地区，各大 关除了本身关区外，大多都会有各自隶属的旁支「分关」，基隆关的 分关有五堵分关、六堵分关、桃园分关(含南崁、贸联、台北港)、花 莲分关(含花莲、马祖、苏澳)；台北关的分关有松山分关、竹围分关 ；台中本关在梧栖，因为是四大关区中最小，所以并没有什麽分关， 但有一个单位是在麦寮，另外稽查组是在清泉岗机场；高雄关的分关 有小港分关、嘉南分关(楠梓、高加、南科)、旗津分关、高雄机场分 关、金门办事处。 海关还有一个比较特别的单位：缉毒犬培训中心，位在台中后里，专 门培训缉毒犬领犬员。每年关务署都会公开甄选有意愿担任领犬员的 同仁，但也不是想当就当得成，要当领犬员除了有年龄上的限制外 (35岁以下)，还需要参加一连串魔鬼体能训练(包括折返跑、跳绳、伏 地挺身、六角障碍测试、重复20次下蹲、垂直跳跃、20公尺冲刺等项目) ，经评定合格後才能成为正式领犬员，业务内容是在机场或货柜场查 缉毒品及香菸的走私，有时候也会配合警政单位到民间声色场所支援 查缉毒品业务，缉毒犬的犬种是澳洲血统的拉布拉多，对於不想坐办 公室喜欢在外面跑来跑去、对动物有爱、又富高度查缉菸毒热忱的人 是一个不错的选择。 (基隆关)核心业务----验货与分估： 1.验货：被分派到验货单位的人，一般称为「验货员」，出勤时需着 蓝色上衣制服及深色长裤，基隆关的验货业务分为一天早上和下午两 个出勤班次，会有专职的关车载送验货员到指定的货柜场区(俗称港区) 里面执行查验工作，每个验货员在出勤前都会被分配到电脑核定查验 的报单(C3)，通常一个人分配到的报单量不一，多的时候一个人可能 要验个7-10张报单，少的时候一次只验一张也有可能，另外还有大杂 货单跟小杂货单，大杂货单固定一个梯次一个人验一张，小杂货单可 能一个人会被分到数张不等(「杂货单」这问题比较复杂在这边也就不 多谈)。都验些什麽东西？药事类科考进去的是不是都只验医药品？答 案当然不是，反举吃的、穿的、用的、玩的、看的...来自世界各地的 东西，包罗万象、无奇不有，想得到的跟想不到的都有可能验到，当 然每个验货员最想验到的可能还是毒品，验到这种东西就如同中大奖， 一整年的绩效就有着落了。但很多东西都看不懂的话要怎麽验？查资料 ，在每梯次出勤前都会有大概一个小时的时间让每个验货员在办公室里 面审单，审视这梯被分配到要验报单里面的东西有什麽看不懂，就在这 段时间里查询资料或是询问资深长官有何查验要诀。到了货柜场，就看 是要开柜查验(CY柜)的还是已拆柜进仓(CFS柜)的报单，根据长官在每张 报单批示的查验箱数进行查验及取样。查验时需确认货名、产地、规格 、数量等内容，看看是不是跟报单申报相符，如果不相符就需要依不相 符的部分进行修正。工作环境因为算是外班，各个货柜场其实基本上都 大同小异，但都不可能像一般办公室那样有舒服的椅子、冷气、方便的 厕所等可供使用，货柜场基本上就是一个充斥着大型货柜联结车、堆高 起重机、搬运工人、以及无数货柜的地方，空气中总是弥漫着烟味、油 气味、有机溶剂味以及各种诡异味道，还有打开货柜时未知的恐怖气味， 永远不会知道自己吸进去的到底是什麽。不过我个人觉得当验货员最辛 苦的事并不是上述那些，而是盛夏到来的时刻。夏天艳阳高照之际，如 果一个早上要验三、四个货柜，且每柜电脑指位的地方又都是最深的第 9～10层，实在是会让人吃不消，若户外温度大约35度的话，货柜里面大 概差不多就是4、50度起跳，从柜门口爬进去到最里面验个两分钟再爬出 来，包准你从头湿到脚，外加头昏眼花，这时候只会想赶快验一验出来， 然後再一声令下喊声「关」，就可以收工，皆大欢喜。 因为验货工作性质比较操劳一点，通常女生被派去当验货员的机率相 对男生而言较小，笔者在当验货员的期间，单位内也只有两个女验货员， 但她们验了大约一年左右也陆续被调到其他单位。 2.分估：即「分类估价」的简称。从世界各地进口到国内的货品五花八 门，分估的任务就是先将货品正确「分类」後(每个货品都有其被归类的 「税则」，不同税则会影响关税的高低及管制规定，细节就不多谈)，再 进行价格审核，看看是否有价格太低的状况。我国的货品分类制度是依 据世界关务组织(WCO)制定之「商品名称及编码调和制度」(The Harmonized Commodity Descriptionand Coding System, 简称HS)作为关 税税则分类之依据，中文译为「国际商品统一分类制度」，是一个国际货 品分类的标准，这套归类制度有其严谨的规则及方法，在这边也不多谈。 药事类科考进去的人是不是都会被派去负责药品进口的业务？答案是不可 能，就算刚好被派到负责药品相关进口业务，但也只占全部业务中很小部 分而已。「医药品」在HS里面是第30章(HS总共有97章)，这个章节里面囊 括了很多医药相关的货品，包括疫苗、医药制剂(原料药和已制成成品的 药品)、纱布、绷带、肠线、急救箱等等的东西，所以除了药品之外，还要 管很多其他东西。但别以为一个人只需要负责一章而已，在基隆关每个分 估员至少都会被分配到3-5个不等的章节(依据章节内容多寡分配)，就笔者 来说除了估第30章之外，还另外需要再负责4个章节，所以并不是药事类科 考进去的人只要负责药品章节就没事。 分估业务基本上大致可分为「通关线上(具急迫性)」跟「台面下(不具 急迫性)」两个部分来谈。 ★通关线上业务来说，因为分估业务本身是属於通关单位，每天都会有 很多报关业者来投报单，之後就由分估人员来进行审单及放行。审核报单 申报的货名与其申报的税则是否有误，数量、产地、价格是否合理，该检 附的文件是否有备齐，货主或报关业者该盖的章是否有盖等等，审查确认 无误後，盖章做电脑放行。这边所谓具急迫性，是因为每家厂商都希望能 够快点领到货，以利销售通路的货源无虞，所以无不希望分估审单放行时 间能够尽量缩短，如果货物越晚放行，可能导致货物存放在货柜场太久而 衍生出延滞费，这些都是厂商需要负担的成本。如果一张报单审很久，货 主或报关业者可能就会频频地来电询问(催促)分估员这张单是哪里有问题 啊怎麽还没放单啊，所以如果快点作电脑放行的话他们也就越开心。这个 部分会遇到跟药品相关的业务大概是看得到一些西药跟中药制剂的进口报 单，有时候也会遇到管制药品的进口报单，这时报关业者就会拿着卫福部 食药署核发的管制药品的输入凭证五联单中的第二联及第三联来办理通关 (法令依据：管制药品管理条例施行细则第8条)。另外有时候也会遇到未於 进口前向卫服部申请输入许可证就擅自报运进口的药品，这时就会先将货 品扣押，之後再检送相关资料将全案移送卫服部处理(法令依据：药事法第 39条及第82条)。 ★台面下的业务，相对而言就属於比较不需要立即办理的事，诸如退运案件 、放弃货物销毁案件、补退税、税则预先审核、税则疑义案件、复查案件、 缉案签罚、线上税则谘询、现场税则询问等等，总的来说业务类别也是蛮庞 杂的。另外，做分估也常常会有公文要办理(做验货员根本不需要处理公文) ，这也是属於有时效性的，依据来文的速别而定(普件、速件、最速件)，来 函内容五花八门，有时是货主厂商的人民申请事项，有时是其他行政或司法 机关请求提供一些报关资料等等，难度各不相同，若是很例行性的业务通常 也都会有例稿可参考引用，但偶尔还是会出现一些别人都没遇过的案件，这 时就比较伤脑筋，需要跟长官或遇过类似案件的同事讨论，才有办法解决， 不过收到这类案件的机率不高，通常都是遇到再说。 3.其他组室业务：在基隆关的业务除了进、出口的通关业务单位(业务一组、 业务二组)之外，还有仓栈组、稽查组、法务缉案组、资讯室、秘书室、主计 室、人事室等单位，这些都是初任关务人员可能会被分配到的工作单位，不 过考药事类科进来的通常比较少被分到法务缉案组、资讯室、秘书室、人事 室、主计室这些单位(就我所知…)。上班时间除了仓栈组跟稽查组这两个单 位中的某部分业务需要轮班外(不是全部都要轮班)，其他都是属於正常班。 一般正常班的上班时间是礼拜一到五8:30～17:00，六日固定休假，仓栈组跟 稽查组需要轮班业务的上班时间为三班制：白班8:10～16:20，前夜16:20～ 22:20，後夜22:10～8:20，轮的方式为白白前前後後休休，八天一轮。 因为笔者本身只待过进口单位(业务一组)，上面提的其他单位没有实际 待过，所以其他组室的业务内容就不在这边多作说明。我个人觉得药事类科 考进来的人，最有可能被指派应该还是通关单位的机率最高，因为光我们这 一课总共18个分估员里面，药事类科人员就占了6名，等於三分之一的主力人 员都是药师，所以如果有意愿要进海关工作的话，得有所心理准备未来迟早 都会被派去做验估业务，而且就算被派去做分估，也不一定会估到第30章(因 为一个章节只会有一个人负责估)，水果、水产、中药材、油品、涂料、饲料、 天然石材、化妆品、化学品、书籍、陶瓷制品等等，都有可能估到。 薪资结构： 关务人员薪资因为专业加给较高，所以薪资总额也比一般高考二级、 三级和公职药师来得高一些。因为关务特考药事类科是属於三等考试，所 以一进去的官阶就是荐任六职等三阶本俸1级，扣掉公保、健保、自付退 抚基金等必扣项目之後(这是自动扣的ㄎㄎ)，每个月实领约53,000多一些 ，之後每年加薪1,000元。整体看起来月薪跟医院药师的薪水差不多，不 过因为是公务人员，所以年终固定领1.5个月全薪，考绩奖金为前一年甲等 加发1个月，乙等加发0.5个月，算一算年薪大约超过75万，这样的薪资也 许相较於其他药师类别的工作来说并不算很高，但是在药师能考的公职里 面薪水已经算是蛮不错了，不过如果真的想要赚大钱的话，还是自己在外 面当老板或做其他工作闯一片天空比较实在。 整体工作心得： 看了以上内容，是不是觉得海关的工作内容好像跟药师没什麽相关？ 事实上就是如此，不管你以前在医院是调剂快手，或在UD临床多会建议病 人药品剂量、抓错误处方，在海关完全是无用武之地，说穿了，在海关的 药师根本就是「不务正业」。进来後跟所有业务相关的知识都要从头学起， 「关税法」及「海关缉私条例」的使用频繁度远超过药事法，若你是希望 在海关能够继续发挥药师的专业的人，考进来後绝对会非常失望，所以如 果无法放下「药师」身分想从事药事相关业务的人，还是建议不要来考海 关。以下就把我认为大家可能比较感兴趣的问题作个分享，参考一下。 1.海关很黑吗？： 过去早期年代海关一直被外界认为是个油水很多的肥缺，原因在於海 关握有货物放行与否的大权，许多厂商或报关业者为求加快货物放行速度 或走私违禁品，常常会拿钱贿络关员，特别是验货跟分估单位，听一些前 辈讲说以前有人光是每个月私下跟报关行拿的钱，就比薪水还要多，不过 那样的时代已经过去，而且前几年爆发几件不小的贪渎弊案，检调、政风 、督察等单位对海关更是格外关注，加上现在担任验估的大多都是年轻关 员，没什麽人会想拿自己的前途开玩笑，笔者待在基隆关快四年也没听说 过周边的同事或长官谁有风纪问题或被人逼着做违法之事，所以对於海关 是不是很黑的单位这个迷思，其实可以不用太过担心。 2.工作跟药师比较如何？： 虽然初任关务人员的薪水似乎跟药师差不多，但有一些是我个人觉得 跟医院工作比较起来相对不错的地方： ★不用做报告：以前在医院的时候大概过一段时间就会被排到要在晨会上 seminar，以至於不得不在报告前几周就开始准备，为了报告常常都要牺牲 下班或假日的时间来准备，非常讨厌，但在海关的话就完全没这种困扰。 ★不用盘点：在医院或药局工作大概每半年到一年都会进行大盘点，我个 人非常讨厌做这类无脑的数药工作，不过如果担任验货员的话，也常会需 要确认来货数量是否正确，但这时你可以命令报关行帮你数，自己站在一 旁监工，跟以前被指使的感觉是完全不一样的。 ★不用久站、憋尿、摧残双手：这是在医院工作过才会感受到的，尤其是 站调剂台的人最能体会。想起每逢过年前夕或周六，门诊大厅总是跟菜市 场一样热闹非凡，输送带不停送过来的药篮堆得跟山一样高，调剂台不停 淹水，这时大概只能拼命调剂、拼命跟时间作战，根本没什麽时间去上厕 所，就这样持续奋战到中午休息或下班，一整天下来除了胀麻的双脚外， 还有一双满是伤痕的手，可说是调剂药师的悲歌啊。 ★见红就放：以前在医院工作的时候每个月月底都要把下个月班表抄在自 己的行事历里面，就算是国定假日也需要有人力出来值班，月历上出现红 字的日子对医事人员来说永远都是看得到吃不到，但自从担任公职後(不需 要轮班的单位)，行事历上的红字就等於你的放假日，每个礼拜都是周休二 日，当然，台风假也可以在家爽放了。 小结： 以前大学实习的时候曾经被医院学长呛说「多买几件药师袍也没差啦， 反正一辈子就只能干药师了。」虽然这并不是我动念转行的关键原因，但有 时想起来还是觉得很可笑。如果你已经做药师做了一段不短的时间，也曾换 过几次工作，渐渐对药师的工作类型感到无味，想尝试过完全不一样的人生 的话，中华民国海关，也许就是你人生的另一个契机。 --

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