论无线电视数位平台 （转载自今日自由时报民意论坛） ■翁秀琪 （作者为国立政治大学新闻系教授） 行政院日前提出以九十二亿经费，擘建无线第二单频网，并配合数位化进程，推动 HDTV（高画质电视）、DVB-H（行动电视手机接收）平台，增设四个数位频道，并成 立数位片库。此一计画引发朝野政党及舆论热烈讨论。究竟，此一计画内容是否符 合整体媒体发展及民众视听权益需求，值得探讨。 台湾有线电视普及率高，垂直水平垄断严重，所谓的「市场机制」失灵，近日建立 「退场机制」（卫星换照事件），虽然产生部分作用，但毕竟不是全面性的结构改 造。 全面性的结构改造，至少必须包括有线、无线、卫星等三大平台的擘建。特别是无 线平台，更是国家文化主体性的展现，因为卫星频道多有境外频道，国内有线频道 中有外资（甚至有人怀疑有中资）者更不乏其数。因此，如何藉着数位化与公共化 并同发展的机会，一举调整台湾媒体的生态体质，并强化国家文化主体性，是刻不 容缓之事。 这次九十二亿的计画案中，擘建无线第二单频网是属国家无线电视数位化硬体基础 建设，未来第一单频网与第二单频网擘建完成後，将可整合多出的无线频谱，让体 质健全的全新广电或视讯业者申请使用，使数位无线平台上可以有足够多元的优质 视听、视讯选择，一方面平衡目前有线系统独大的结构扭曲现象，另方面提供阅听 大众在价格、节目品质及内容上真正多元的选择。 为何无线电视的数位化必须与公共化结合在一起方有意义？在我国的有线电视平台 上全属商业媒体，唯一例外的是法律规定「必载」而定频於第13频道的公视。因此 ，今天以擘建公共广电集团的作法，在无线电视数位平台上提供优质的广电服务与 文化，正是要提供民众在价格和内容上的另一种选择。 必须强调的是，未来在无线电视的数位平台上，除了有体质较目前健全、服务范围 较目前扩大的公广集团外，民众也可以看到优质的商业电视频道。 至於修订中的「公共广播电视法」，未来公广集团的经费来源应朝多元方向规划， 包括：收视费、一定比例广告费、电波费、募款等，如此，公共广电服务就不会变 成「钱坑」。 毕竟，民众现在每个月也必须缴付费用给有线系统业者，才能接收到包括无线电视 的影音服务。未来无线平台擘建完成，如果能以更便宜的价格，例如每户每月一百 元，提供三十个优质而多元的高画质影音、视讯服务，才是增加民众选择权、造福 民众视听权益的作法。 -- --

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