http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/33240380/IssueID/20110311 「不公共电视法」扑杀公广（林丽云、魏玓、刘昌德） 2011年 03月11日 上周，行政院在延宕数年之後，终於通过《公共电视法》修正草案。 但草案中，去除对公广集团的经费保障、有关族群频道的规定完全「消音」、 更毫无章法地随意更改董事会人数与当选门槛。 这一部完全违背过去官方公开承诺「建立公广集团」各项原则的草案， 在程序与内容上，都违反「公共」意涵，成了一部「不公共电视法」， 将会消灭社会各界辛苦建立的公共广电制度。 近二年余的前後任行政院新闻局长苏俊宾与江启臣， 在数次官方修法座谈与民间相关会议中的公开说明及向行政院提出的修法版本， 都明白宣示，将提高并保障公广集团经费预算，且必须设立客家与原民等族群频道。 这些公广集团发展的最基本要件，直到今年一月新闻局所召开的公听会当中， 都仍然是官方、员工、专家学者及民间团体的高度共识。 岂料，行政院上周公布的修法草案，却突然「政策大转弯」、 率尔推翻过去数年的各界共识与政策宣示。 因此，一方面，行政院在程序上违背了公听会讨论的共识， 政策「翻脸」却又欠缺说明的黑箱作业，以「不公共」的方式推出院版修正案。 另一方面，草案中几项关键的条文，完全背反公共广电制度的方向， 将公视做小做窄，根本是一部「不公共」的《公视法》。 行政院版《公视法》修正案，至少有三项严重缺失。 首先，有关经费，修正案仅规定政府依照公视营运规模、工作计画、物价指数来调整， 取消过去各界共识的明订且提高公视经费额度至最低25亿元。 新规定让主管机关判断与决定公广集团的经费， 所以不但无法提升公视的公共服务功能， 更因留给政治人物透过经费编列的权力，留下未来政党势力介入的争议空间。 对照官方修法说明中所谓，「为稳定公视基金会年度经费来源， 并考量公视基金会多频道经营公广集团，以提供国民适切之公共电视服务」的说法， 行政院版本的规定不仅背道而驰，根本形同欺骗。 漠视族群传播权益 第二，修正草案删除了有关族群电视服务的定位和保障条文。 此举将使过去几年来因为定位不明、与经费不稳定， 而陷入运作困境的客家台与原民台，体质持续恶化。 客家台与原民台在过去几年好不容易获得有限的独立性和公共性 及公视因族群频道所带来的服务与内容多样性， 都会随着行政院修正案对族群传播权益的漠视而付诸流水。 第三，2009年执政党主导修法，将公视董事增加为17至21人， 而新版草案则再度降低为13至17人。行政院在说明中指称， 这是「为使董事会运作更具效能，且可因应公共服务需求，灵活调整营运方针」。 昨是今非，道理何在？ 另外，更降低董事当选的门槛，同样欠缺足够说明。 我们并不反对合理地调整公视董事人数，也认为董事当选的门槛可讨论。 但是执政党在短时间内，任意且反覆修法，带来公视内部纷攘， 以及无可计算的社会成本，而且徒留「政治操弄」的非议空间。 对此一修正，执政党欠社会一个说明和道歉。 国民党重新执政之後，公视董事会与高层人事就屡次出现纷争， 让公视形象蒙尘。如今行政院再端出这部缩限公视规模、 又缺乏族群频道的《公视法》草案，根本是以修法埋葬公广集团。 因此我们强烈呼吁，行政院立即停止将修正草案送立法院， 并公开说明究竟政策理念和配套修法为何。若政院一意孤行， 要以此法案送立法院并动员党团力量通过， 只是证明了国民党虽然没能力提升本国的媒体产业， 但倒是有能力在短短数年间消灭公广、并重伤所有公民的传播权利。 林丽云为台大新闻所所长，魏玓为交大传播系副教授， 刘昌德为政大新闻系副教授，三位皆为媒改社执委 --

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