这已经是昨天的投书了，不过还是可以让关心公视的大家参考看看~ ----------------------------------------------------------------------------- 机关算尽的公视修法（陈炳宏） 行政院院会日昨通过《公共电视法》修正草案，将公视董事人数由17-21降为13-17， 而立院审查通过门槛从3/4降为1/2，希望让延宕一年半的董事会改选有个起点。相信各界 关心公共电视的人士对修法终於有进展还是会给予肯定，但可惜的是，这次修法还是不难 看出，执政者机关算尽确保稳赢的凿痕，让人对公共电视的前景继续冷汗直流。 这项执政党稳赢的修法策略该从2008年谈起。国民党赢得政权後，在继撤换中央通讯 社与中央广播电台等政府媒体的董监事後，矛头便对准更有影响力的公共电视，但发现公 视董监事受《公视法》任期保障，无法提早更换董监事。因此相关人士想出个「稀释」董 事会的策略，那就是将公视董事名额提高，即便不能撤换民进党执政时提名的该批董事 （但当时国民党在立院是多数），补选後至少可以由量变进行质变。随後立院在2009年6月 通过《公视法》修法，将公视董事席次由原先的11到15人，提高为17到21人。此举系因为 修法前公视董事共有13人（内含国民党执政後已新补的5人），但修法後，新闻局最多可再 增加8名董事，即可掌握2/3的表决优势，稀释後达成掌控董事会的目的，不过新闻局的说 法是，修法是为增加公视董事成员的多元性。至於到底是稀释或多元，各界解读各异，但 公视一年多以来的纷扰便由此而起。 时至2010年当公视董事会任期将届，新闻局再度提出《公视法》修法，有意将董事会 成员再由17-21人降为13-17人。当时笔者参加该局公听会即期待新闻局能提出具体理由说 明，为何2009年将人数提得那麽高，才不到一年又要调降？如果不适时说明，正好证实外 界质疑的「稀释」阴谋。不过由於人微言轻，新闻局从未说明董事人数突升突降的原因， 益发令人感觉人数修法只是执政者稳赢的策略，多元只是藉口。 人数修法启人疑窦 到今年的修法，各界对国民党执政後，透过修法让公视董事人数升升降降的原因还是 不得其解，至少笔者无法理解人数从11-15人，改为17-21人，然後再改为13-17人，其理由 何在？立法诸公可以帮笔者要个说法吗？ 另一条同样是机关算尽求稳赢的修法条文是，《公视法》规定，董监事提名须经立法 院组成的审查委员会成员3/4同意後使得任命，原意在让公共媒体得以摆脱单一政党（即便 是执政党）的不当操控。2008年国民党以完全执政之姿赢得政权，3/4不是问题，因此2009 年未修此条文，但到2010年国民党立院比率只达2/3，因此新闻局在研提修法草案时便将 3/4通过门槛调降为2/3（很抱歉，算我以小人之心）。但今年大选後，国民党立院席次「 不慎」未达2/3，而新闻局的版本亦「刚好」改为1/2，对此笔者只能说「好巧」（再度承 认笔者很小人）！而新闻局的理由是，如此可确保关心公共媒体发展人士担任公视董监事 的热忱，并延揽更多合适的专业人才，但笔者实在听不懂。 自2008年以来，《公视法》修法对前述数字斤斤计较，对理由含混其词，除让各界质 疑修法意在继续控制公共媒体外，实在想不出有何理由应不断修改数字，却提不出公共媒 体的规划愿景。这些年来，媒体蓝绿对决让台湾全民受苦，执政者与立法者愿意松手放过 公共媒体吗？让台湾可以拥有独立、自主、专业的公共媒体吗？ 作者为台湾师范大学大众传播研究所教授 新闻来源: http://ppt.cc/qSbF --

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