※ [本文转录自 sometimes 信箱] 发信人: [email protected] (台湾原住民族政经研究室), 看板: Aboriginal 标 题: 石门水库水源特定区开发大弊案 发信站: 台大医学院◎枫城杏话◎ (Thu Nov 19 19:19:39 1998) 转信站: fpg!Maple 石门案大事纪 (为配合引用官方资料以民国纪年) 45年 石门水库兴建，泰雅族分属四个Gaga的Qala、Bilus等社82户被迫迁 │ 出安置於水库下游（後因水患改迁至贫瘠的大潭乡，再因镉污染土地而 53年 迁滨海的草漯，社群因数度迁徙至散乱，生活穷困，并引发诸多社会问 题，但政府从未闻问。） 56年 石门水库管理局展开规划石门水库风景特定区纲要计划 59年 台湾省政府公告实施石门水库风景特定区主要计划 67年 桃园县政府委托文化大学规划石门水库风景特定区细部计划 68年 桃园县政府因前述细部计划与事实界线不符，办理第一次通盘检讨 73年 桃园县政府都委会通过第一次通盘检讨 74年 台湾省政府都委会通过第一次通盘检讨 76年 禾丰集团展开水库周边土地搜购 79年 内政部审议并退回第一次通盘检讨，理由为可建筑面积大幅减少，严重 影响人民权益（依检讨後之保护区由1651公顷扩大为2352.09公顷） 80年 桃园县政府研议将通盘检讨案再度报省，可建筑面积放宽为检讨前之50%。 81年 内政部都委会357次会议基於水源保护理由，决议将石门水库风景特定区 计划变更为石门水库水源特定区计划，原案退回地方重拟。 83年 5月12日，内政部都委会375次会议，环保团体、「原住民代表」等分 别到场关心，经审议决定维持水源特定区计划方式，并禁止於保护区兴 建高尔夫球场及附属设施。基本上依79年之计划书图通过。 12月，省都委会申请覆议本案。 84年 6月，内政部都委会第387次会议，8月第388次会议，立委蔡贵聪、 蔡中涵及省议员林春德等，以关心原住民生存发展为名到场，决议依立 委蔡贵聪及蔡中涵建议恢复「游2」及「住（二）」部分，分别不超过55 公顷及一.五公顷 资料整理：台湾原住民族政经研究室筹备处07/11/98 石门水库水源特定区开发大弊案 --揭发原住民立委及省议员为禾丰集团护航炒地皮内幕-- 石门水库淹没区原为泰雅族人先祖世代所居之地，建设水库时他们被迫迁徙，失去 祖先留下来的土地。水库原定位为多功能水库，包括观光功能在内，但从来没有一 个官员曾想过，是否让淹没区原住民安置在水岸地区，共享水库观光发展的利益。 Qala、Bilus等社居民因此展开了数十年流离巅沛的生涯，至今无法回到家园。 水库完成之後，政府把库区划为风景特定区，土地价格暴涨，一般物价随观光发展 上扬，原住民生活更为困苦。在风景特定区主计划通过，而子计划延宕未决的数十 年间，汉人资本涌入开发，大型旅馆违建竟以细部计划未决为护身符而被特权掩护 兴建，泰雅人的土地成为黑金势力竞逐之地。 七十六年，以炒作开发山坡地为业的禾丰集团开始进入本地搜购土地，并积极计划 兴设高尔夫球场，但本区土地多为＜山坡地保育利用管理条例＞规范之土地，必须 藉风景特定区名义订定使用区分为游乐区或商业区、住宅区，方能开发利用，乃与 地方政客合作推动细部计划早认定案。 八十一年，内政部驳回刘邦友主政时期的细部计划案，并要求改以保育为目的的水 源特区形式重提计划，已经展开圈地的财团政客利益大受威胁，并自此展开了环保 界与财团间激烈的争议，而当地泰雅原住民则被地方政客和财团当作护身筹码，以 原住民的发展权益做为要求放宽管制的理由。 八十三年，当时仍为国民党籍的立委蔡贵聪及蔡中涵，邀集全台山地乡长於鸿禧山 庄（负责人与禾丰集团负责人为兄弟）集会，由此展开向政府要求放宽保护区管制 的施压行动。当年五月十二日，内政部都市计划审议委员会专案小组召开审查会议 获致以保护为主轴的共识，并提报都委会於第 375次会议审议，当天前述民代乡长 等原住民政客，利用库区原住民保护家园的心理，发动五部游览车民众前往抗争。 同时环保团体及各级民代亦云集现场。立委陈水扁、张俊宏、张俊雄、谢长廷等则 以关心生态保育而列席。都委会经讨论後决议计划名称修正为「石门水库水源特定 区计划」，所划定保护区范围不得做为高尔夫球场及其附属设施之用。 此一决议一出，财团申请设立的石秀湾高尔夫球场、加腾兰湾高尔夫球场及其他 观光游憩商业投资势将落空，因此又透过地方民代运作由台湾省都委会提案要求 内政部都委会覆议。 内政部都委会於八十四年六月三十日、八月十日第三八七、三八八次会议审议该 案，蔡贵聪、蔡中涵及林春德等人再率各级原住民民代到场施压，并强力运作， 都委会方面则由官方委员营建署长带头回应，竟公然推翻了三七五次会议的决议， 同意让部分住宅区及游乐区土地以「供原住民文教休闲娱乐观光发展之生活空间」 为名，同意让其中「游2」及「住（二）」部分败部复活。决议中并明确规定住 宅区不得超过一.五公顷，游乐区不得超过五十五公顷。 表面上看，这项决议似乎是为兼顾原住民生活，但进一步详查才发现内藏玄机。 原来旧计划中的游乐区有「游1」（约二十余公顷）及「游2」（约161公顷），前 者土地为世居当地之原住民所有，部份已合法开发利用，如今却被迫要恢复为保 护区。後者则「恰巧」是禾丰集团土地，未来细部计划完成报部通过，即可开发 利用，获取暴利。 禾丰集团所拥有之「游2」土地为七十六年起陆续购进，大部分以集团老板张朝 祥及张朝亮兄弟名义登记，部分则由亲属或人头登记；由人头登记的则以办理抵 押方式「保全」。依水源特定区之保护法令，水体周边距离一百公尺及坡度超过 三十度土地列入保护区为刚性规定，而「游2」土地扣除此强制保护部分後，面 积「刚好」就是决议中的「不得超过五十五公顷」。该决议既宣明以「供原住民 文教休闲娱乐观光发展之生活空间」为宗旨，就应将恢复游乐区及住宅区利用部 分，限於当地生活几千年的原住民所有土地之范围，但最後结果竟是挂羊头卖狗 肉，毫厘不差的为财团炒作的土地护航！ 也就是说，三八八次会议的决议完全是为禾丰集团量身定作的！蔡中涵、蔡贵聪 （现已恢复传统名瓦历斯?贝林）及林春德等原住民头人以维护原住民权益为名， 再三发动驱使原已生活困苦的同胞奔波抗争，真正要争取的却是财团的利益，为 禾丰集团充当护院打手，不惜公然介入都委会的审议过程，这种行为完全欺骗并 背叛了族人，割泰雅族的肉以饱财团之利，是可忍孰不可忍！ 石门水库水源特定区计划演变至今，沿岸汉人所投资大型旅馆违建纷纷就地合法， 唯一保留的游乐区用地则舍面积较小、已合法利用且属於当地泰雅族人的土地， 而完全集中到禾丰集团手上，为外来财团「养地」彻底配合。这样的国土计划无 异宣布：财大势大、敢死就可提去吃！ 长期已来，政府的国土政策万般欺压原住民，国家公园及水库徵收原住民土地， 为保育理由限制原住民土地利用，不但不提出任何回馈政策，甚至把风景区游乐 区的开发利用机会都奉送汉人财团，掠夺原住民自然资源无所不用其极，可叹可 悲的是，以改革形象自居的不肖原住民政客竟然也与财团勾结欺压同胞，﹖我们 不忍以「原奸」称呼这种利用族人谋取自身利益的政客，但是原住民的正义、公 道又在那里？ 为了保障原住民的权益并维护民族尊严，我们严正呼吁并要求： 一、瓦历斯‧贝林、蔡中涵及林春德等人已无资格担任民代，除应即刻向原住民 同胞公开忏悔、道歉，并应交代其与财团勾结内情，以向全体社会有所交代。 二、基於本案弊端迹象明确，检调及监察单位均应同步展开调查是否涉及 利益输送及官、商、民代勾结，并尽速移送法办及提出纠弹。 三、内政部都委会应依「供原住民文教休闲娱乐观光发展之生活空间」之原始宗 旨，重新审议石门水库水源特定区计划，以「当地」「原住民」为原则决定 游乐区及住宅区之保留与分配。并协助淹没区原部落住民返乡运动，迁回库 区划定适当地点予以安置。 四、通盘检讨原住民地区国土计划政策，保障原住民之国土计划参与权及发展参 与权。立法严禁未经原住民同意的集体迁村。 附件：石门水库水源特定区计划（第一次通盘检讨）游2土地关系人及土地面 积一览表 Y07/11/98 > -------------------------------------------------------------------------- < 作者: Gyaw (追寻云豹的足迹) 看板: Taluan 标题: Re: [转录]石门水库水源特定区开发大弊案 时间: Mon Nov 23 16:48:05 1998 对於蔡中涵、瓦历斯‧贝林、以及林春德到底有没有涉案，我想， 我不是法官，我无权对他们的行为做出裁判。 可是他们与财团之间的「友好关系」，早是众所皆知！难道不该被 质疑吗？这之间的利益纠葛，值得去追查。 其实我要提出的问题是，在台湾恶质政治文化的覆盖下，原住民对 於所选出的民意代表以及行政官员，何时才能达到监督的效果？ 当他们利用我们赋予其的权力，反过来伤害我们原住民的权益时， 我们是不是要给予他们制裁？不要在纵容恶质的政治环境荼毒原住 民了！ 这无关政党及意识型态，只是要各位手中有选票的原住民知识份子 ，好好思考........ ※ Origin: 成大土木大地雕塑家 telnet://bbs.civil.ncku.edu.tw