※ [本文转录自 sometimes 信箱] 作者: Eco (嘉义 棒球 文学 哲思) 看板: natural_bein 标题: 国家公园「大实验」 等待游戏「共识」 [中时4/4] 时间: Thu Apr 4 16:01:42 2002 （中国时报 社会综合 910404） 国家公园「大实验」 等待游戏「共识」 高有智 　国家公园的议题，对原住民而言，可谓长期的痛，由於过去政策与执行不当， 原住民普遍对设立国家公园极为反感，他们担心土地使用会像过去部农族人与太 鲁阁族人被国家公园的紧箍咒所束缚。因此，国内曾经提出的能丹、兰屿国家公 园构想，即遭原住民极力反对，最後无疾而终。 　原住民其实不愿祖先留下的土地，遭到横行的山老鼠贪婪地破坏，森林资源遭 恶意掠夺，然而他们更不愿跳入牢笼，这是原住民心中的两难。马告国家公园的 共管机制，似乎试图化解这样的冲突。 　其实，兼顾原住民权益与需求，以及融入原住民生态智慧与传统管理的习俗， 已经成为国家公园经营方式的主流趋势。从一九八○年代起，各国对国家公园的 经营管理，逐渐摒弃「无人国家公园」的理念，过去执意将人与自然二分，将原 住民的活动视为必然的破坏者之观念也不再强烈。加拿大育空地区的国家公园， 当地原住民第一国族与加拿大政府正逐渐实现双方合作的梦想。 　然而，马告国家公园的共管机制是历史的意外。回顾马告国家公园推动的过程 ，原住民曾经是缺席者，也是带头反对者。 　从一九九八年环保团体抗议退辅会以整理枯立倒木为名，砍伐生立木，掀起一 波推动抢救栖兰山桧木林运动，并萌生设置国家公园的构想。不过，在这波森林 保护运动中，原住民发出反对声音，因为在汉人推动保存的栖兰山桧木资源，也 就是他们口中的「马告山」，都未曾徵询他们的想法，独意设立国家公园，却罔 顾他们的传统文化与生存权利。 　这样冲突直到二○○○年八月才意外化解。当时，政府应民间环保团体的压力 ，公布栖兰山国家公园规划案，却遭到环保团体反对。因为，环保团体认为，这 个国家公园规划案，并未更动退辅会所管理的桧木原始林，国家公园范围选取只 是在农委会、退辅会以及营建署之间取得一个平衡的位置，徒然安抚相关团体的 利益。 　这个规划案也意外地促成保育人士与部分泰雅族原运人士的结盟，思考设立一 个与原住民共管的新国家公园模式。参与抢救栖兰山桧木林运动、全国教师会生 态教育委员会召集人李根政就说，新的国家公园模式将发扬人与自然和谐共存的 原住民文化，未来将作为逆向教育汉人尊重自然法则。 　因此，马告国家公园规划比起以往在原住民土地成立的国家公园，当地原住民 的权益已受到较多的关注。目前预划范围虽有五万三千公顷，但并未划入原住民 保留地，政府也允诺未来将保障原住民工作权，同时，促进周边原住民的社区产 业，国家公园中若有原住民生活相关地区或据点将划为一般管制区，并将原住民 圣地划为史蹟保存区。 　不过，这个国家公园史上的大实验，原住民普遍存疑仍高，当地泰雅族出现不 同杂音。共管机制立意虽好，目前仍停留理念说明，有待进一步厘清游戏规则， 同时，对於歧见仍高的部落如何建立共识，发挥部落自主力量，成为与政府合作 共管的谈判窗口，将是未来成败关键。 Copyright 2002 China Times Inc. -- ※ Origin: 台湾文化资讯站 ◆ From: 140.121.185.44 ※ Origin: 成大土木大地雕塑家 telnet://bbs.civil.ncku.edu.tw