作者honkwun (反皮草 拒绝血腥时尚)
看板transgender
标题[时事] 通传法草案有什麽问题?
时间Thu Oct 11 12:11:13 2007
※ [本文转录自 gay 看板]
作者: honkwun (反皮草 拒绝血腥时尚) 看板: gay
标题: [时事] 通传法草案有什麽问题?
时间: Thu Oct 11 12:07:22 2007
(重点在第四段)
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公视公民新闻prepo
http://www.peopo.org/portal.php?op=viewPost&articleId=7197
转载文章(请自下一行开始):
通传法草案有什麽问题?
【记者卢太雯导览】国家通讯传播委员会(National Communications Commission,NC
C)在本月十一日公告《通讯传播管理法》草案後,各界对此部影响重大的法案内容多有
质疑,尤其对跨媒体经营大幅松绑、禁止制作煽动族群仇恨节目及取消广告时段限制,准
置入性行销等条文内容引起广泛的讨论。
工商时报<金融、网路跨足电信业大松绑>文中提到,NCC公告的「通传法草案」,除
了明列十二项营业仍须申请电信特许执照之外,其余全部改为「登记制」,尤其列为「鼓
励创新服务」项目的非电信业者,如银行金控及Google、Skype等网路公司不需要申请信
特许执照,就可以迳行经营电信、有线电视或广播整合後的服务,变成最底层的电信业者
。
市场分析指出,这将使得电信公司未来面临的是金融业、网路业既合作又竞争的局势。
但电信业及有线电视、无线频道业者却担心「养大」了服务商之後,这些服务商转身变成
竞争者。如Google之前与电信公司在无线上网服务合作无间,但最近却打算介入无线频道
执照的竞标案,跟 Verizon Wireless、AT & T、Sprint Nextel及T-Mobile正面厮杀。
通传法草案第一百四十八条则是另一个瞩目的焦点。条文第四项「频道事业提供之节目
或广告,不得有煽动族群仇恨或性别岐视情形」,违者最高可罚一百万。NCC主委苏永
钦接受中国时报采访时表示「最後一道防线防止族群歧视,是有台湾社会独特性的深义。
」,对比国际,美国也有对「仇视言论」的监督,如果社会上有文化冲突,将会抵触很重
要的言论自由的宽容界线,因此通传法草案标示出这样的精神,其实并非特例。
学界对此不同的看法呈现在中央社<学者:法令禁煽动族群仇恨节目困难仍必要>中,
像文化大学新闻系助理教授庄伯仲、国立台湾师范大学大传研究所所长胡幼伟都认为,「
煽动」的定义很难界定,如果没有认定标准,这项条文很难执行,特别是有些言论不能只
以一句话认定,必须从上下文整体全观判定。
而台湾大学新闻研究所所长张锦华说,法令的执行不能只从「可行、不可行」的二分法
来论定,尤其类似「禁止煽动族群仇恨或性别岐视」的条文符合国际人权趋势,台湾应藉
法令带动教育,来凝聚民众对族群的尊重与共识。
此外,沿用三十多年的广告播出限制规定将有重大调整。现行规定广告总时间不得超过
每一节目播送总时间六分之一,例如一小时节目广告不能超过十分钟,现改为每日广告时
间不得超过播送时间的六分之一,以二十四小时播放为例,广告可播两百四十分钟,业者
可弹性安排广告长短。
NCC官员说,广告将可能连播十多分或二十分钟,但在收视考量下,业者一定会考虑
观众接受度,且草案也规定主要黄金时段仍会有一小时不超过十分钟广告的限制。苹果日
报采访的民众就说:「广告太久会吓跑观众,业者应不会那麽没良心,若太过分就拒看。
」
过去,观众在收看有线电视时经常面临系统业者插播搬家、餐厅、汽车借款及当舖等广
告,甚至广告还盖到节目,或是超秒,影响收视权益的情形,频道业者也是「敢怒不敢言
」,深怕频道被系统下架。现在修法订定系统业者不得每十分钟插播一至二分钟的广告,
将改善此状况,不过系统业者恐怕要损失上亿元的广告收入。
另一项与观众相关的规定,草案新增除新闻与儿童节目外,允许置入性广告,但必须要
在画面上呈现「广告」或「赞助者」字样。一名媒体采购广告公司人员透露,置入性行销
的新规定对美妆、保养等节目有冲击,但业者一定有方式可以规避,NCC规定不易落实。
基於以上的问题,媒体公民行动网(NCCWATCH)发起「公民不满意!举手之劳做媒改」
运动,从九月廿二日到十二月卅日邀请台湾公民向NCC发出书面意见表达异议。
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