※ [本文转录自 gay 看板] 作者: honkwun (反皮草 拒绝血腥时尚) 看板: gay 标题: [时事] 通传法草案有什麽问题？ 时间: Thu Oct 11 12:07:22 2007 （重点在第四段） 出处(请自下一行开始)： 公视公民新闻prepo http://www.peopo.org/portal.php?op=viewPost&articleId=7197 转载文章(请自下一行开始)： 通传法草案有什麽问题？ 【记者卢太雯导览】国家通讯传播委员会（National Communications Commission，ＮＣ Ｃ）在本月十一日公告《通讯传播管理法》草案後，各界对此部影响重大的法案内容多有 质疑，尤其对跨媒体经营大幅松绑、禁止制作煽动族群仇恨节目及取消广告时段限制，准 置入性行销等条文内容引起广泛的讨论。 　工商时报＜金融、网路跨足电信业大松绑＞文中提到，NCC公告的「通传法草案」，除 了明列十二项营业仍须申请电信特许执照之外，其余全部改为「登记制」，尤其列为「鼓 励创新服务」项目的非电信业者，如银行金控及Google、Skype等网路公司不需要申请信 特许执照，就可以迳行经营电信、有线电视或广播整合後的服务，变成最底层的电信业者 。 　市场分析指出，这将使得电信公司未来面临的是金融业、网路业既合作又竞争的局势。 但电信业及有线电视、无线频道业者却担心「养大」了服务商之後，这些服务商转身变成 竞争者。如Google之前与电信公司在无线上网服务合作无间，但最近却打算介入无线频道 执照的竞标案，跟 Verizon Wireless、AT ＆ T、Sprint Nextel及T-Mobile正面厮杀。 　通传法草案第一百四十八条则是另一个瞩目的焦点。条文第四项「频道事业提供之节目 或广告，不得有煽动族群仇恨或性别岐视情形」，违者最高可罚一百万。ＮＣＣ主委苏永 钦接受中国时报采访时表示「最後一道防线防止族群歧视，是有台湾社会独特性的深义。 」，对比国际，美国也有对「仇视言论」的监督，如果社会上有文化冲突，将会抵触很重 要的言论自由的宽容界线，因此通传法草案标示出这样的精神，其实并非特例。 　学界对此不同的看法呈现在中央社＜学者:法令禁煽动族群仇恨节目困难仍必要＞中， 像文化大学新闻系助理教授庄伯仲、国立台湾师范大学大传研究所所长胡幼伟都认为，「 煽动」的定义很难界定，如果没有认定标准，这项条文很难执行，特别是有些言论不能只 以一句话认定，必须从上下文整体全观判定。 　而台湾大学新闻研究所所长张锦华说，法令的执行不能只从「可行、不可行」的二分法 来论定，尤其类似「禁止煽动族群仇恨或性别岐视」的条文符合国际人权趋势，台湾应藉 法令带动教育，来凝聚民众对族群的尊重与共识。 　此外，沿用三十多年的广告播出限制规定将有重大调整。现行规定广告总时间不得超过 每一节目播送总时间六分之一，例如一小时节目广告不能超过十分钟，现改为每日广告时 间不得超过播送时间的六分之一，以二十四小时播放为例，广告可播两百四十分钟，业者 可弹性安排广告长短。 　ＮＣＣ官员说，广告将可能连播十多分或二十分钟，但在收视考量下，业者一定会考虑 观众接受度，且草案也规定主要黄金时段仍会有一小时不超过十分钟广告的限制。苹果日 报采访的民众就说：「广告太久会吓跑观众，业者应不会那麽没良心，若太过分就拒看。 」 　过去，观众在收看有线电视时经常面临系统业者插播搬家、餐厅、汽车借款及当舖等广 告，甚至广告还盖到节目，或是超秒，影响收视权益的情形，频道业者也是「敢怒不敢言 」，深怕频道被系统下架。现在修法订定系统业者不得每十分钟插播一至二分钟的广告， 将改善此状况，不过系统业者恐怕要损失上亿元的广告收入。 　另一项与观众相关的规定，草案新增除新闻与儿童节目外，允许置入性广告，但必须要 在画面上呈现「广告」或「赞助者」字样。一名媒体采购广告公司人员透露，置入性行销 的新规定对美妆、保养等节目有冲击，但业者一定有方式可以规避，NCC规定不易落实。 　基於以上的问题，媒体公民行动网（NCCWATCH）发起「公民不满意！举手之劳做媒改」 运动，从九月廿二日到十二月卅日邀请台湾公民向NCC发出书面意见表达异议。 ============================ 感想或评议(请自下一行开始)： 言论自由不代表可以直接辱骂或否定特定族群。 --

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